2020年南京傳銷警情數(shù)下降56.7%，為近年來最大降幅

　　南京加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，既是時代之問也是必答之題，既是民生所盼也是發(fā)展所需。

　　2020年以來，南京公安將創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，在市委、市政府和省公安廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開展聯(lián)動共治攻堅(jiān)提升行動，促發(fā)公安機(jī)關(guān)與政府部門、社會力量的聯(lián)動共治，積極構(gòu)建現(xiàn)代治理體系新格局。

　　“此舉從根本上解決了公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗、被動兜底、疲于應(yīng)付、治標(biāo)不治本的問題?！蹦暇┕蚕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，這為探索形成市域社會治理現(xiàn)代化的“南京品牌”，交上了一份向改革要活力、向創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力的優(yōu)異答卷。

　　李恩貴是南京市公安局強(qiáng)制隔離戒毒所黨員民警，他還有另外一個身份是六合區(qū)大廠街道化建社區(qū)的政法網(wǎng)格員。

　　在完成日?！爸鳂I(yè)”工作的同時，李恩貴經(jīng)常放棄休息，沉入網(wǎng)格一線干“副業(yè)”，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，著力提高社區(qū)群眾的禁毒積極性和主動性，積極營造良好的禁毒氛圍。

　　2020年6月26日是國際禁毒日，李恩貴主動聯(lián)系社區(qū)，組織居民群眾開展禁毒知識宣傳。當(dāng)天，他結(jié)合多年來在戒毒所的工作經(jīng)驗(yàn)，通過PPT課件、視頻實(shí)例、案例分析等多種形式，向近百名居民詳細(xì)講解了毒品的基本種類、新型合成毒品對青少年的危害。

　　記者從市公安局了解到，像李恩貴這樣的“政法網(wǎng)格員”，全市共有1.12萬名民警，在疫情防治、文明城市創(chuàng)建、民法典宣傳、防范電信詐騙宣傳等工作中起到了積極作用。

　　網(wǎng)格是現(xiàn)代治理體系的最基本單元、第一道關(guān)口。在聯(lián)動共治攻堅(jiān)提升行動中，南京公安將創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理放在了突出位置。

　　市公安局成立警網(wǎng)融合聯(lián)動共治攻堅(jiān)提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，在人口管理支隊(duì)設(shè)立行動辦公室，牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)和考核等工作，并制定了《警網(wǎng)融合聯(lián)動共治攻堅(jiān)提升行動實(shí)施方案》。同時，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建市公安網(wǎng)格中心與市網(wǎng)格中心、區(qū)公安網(wǎng)格聯(lián)動中心與同級網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、派出所綜合指揮室與街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、警務(wù)室與社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)中心聯(lián)動對接的市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級“網(wǎng)格+警格”融合體系，形成縱橫相通的一體化治理體系。

　　“突出‘警格+網(wǎng)格’深度融合，不斷充實(shí)社區(qū)民警力量，強(qiáng)力推進(jìn)派出所長進(jìn)街鎮(zhèn)班子、民警進(jìn)社區(qū)任職。”市公安局人口管理支隊(duì)社區(qū)警務(wù)大隊(duì)大隊(duì)長李福姝介紹，全市社區(qū)民警增加至1323人、進(jìn)班子任職率已超過95%，有效促發(fā)了聯(lián)動共治。

　　李福姝說，目前全市警務(wù)責(zé)任區(qū)(警格)優(yōu)化調(diào)整為1309個，較2019年底增長21.3%，以此構(gòu)建警網(wǎng)融合工作單元，每個工作單元包括1名及以上社區(qū)民警、N名專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、協(xié)管員以及物業(yè)保安、志愿者、樓棟長等力量，真正實(shí)現(xiàn)力量聯(lián)合、工作聯(lián)動、數(shù)據(jù)聯(lián)通，共同推進(jìn)基層社會治理工作開展。

　　從創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理，到創(chuàng)新非法金融源頭治理、傳銷綜合治理、交通秩序常態(tài)治理、禁毒社會化治理……

　　通過頂層設(shè)計(jì)，南京公安緊緊圍繞影響社會治理效能的五大突出領(lǐng)域，建立共同發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、化解矛盾、解決問題、維護(hù)穩(wěn)定的良性機(jī)制，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　聯(lián)動共治的“路線圖”已定，具體如何走，是擺在每一個關(guān)聯(lián)警種面前的一道難題。

　　如何破題?創(chuàng)新是第一驅(qū)動力。

　　2020年7月10日，交警四大隊(duì)聯(lián)合建鄴區(qū)南苑街道率先啟動警網(wǎng)融合“三長”共治試點(diǎn)，為創(chuàng)新交通秩序常態(tài)治理再添一把火。

　　交警支隊(duì)秩序大隊(duì)大隊(duì)長毛悍琪介紹，建立街道干部任網(wǎng)格長、交警任路段長、城管任街巷長的“三長”共治機(jī)制是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，按照“網(wǎng)格長吹哨，路段長、街巷長報到”原則，形成“組建一支巡管隊(duì)伍、完善一套勤務(wù)機(jī)制、搭好一體互通平臺、制定一個考核體系”工作格局，進(jìn)一步整合街面巡管力量，合力開展城市管理和交通管理工作。

　　截至目前，警網(wǎng)融合“三長”共治已覆蓋主城區(qū)六區(qū)50個街道、133個網(wǎng)格、1400余名街道干部和執(zhí)法力量，聯(lián)合查處行人非機(jī)動車違法5.5萬起、機(jī)動車違停6.8萬起、占道經(jīng)營1167起，有效推動交通管理由單打獨(dú)斗向聯(lián)動共治轉(zhuǎn)變。

　　在創(chuàng)新禁毒社會化治理方面，戒毒心理咨詢服務(wù)已成為南京幫扶幫教特色項(xiàng)目。

　　市公安局禁毒支隊(duì)禁毒大隊(duì)大隊(duì)長晏剛告訴記者，目前全市共設(shè)6個點(diǎn)，常駐心理咨詢師6名，惠及玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、秦淮區(qū)、江寧區(qū)和江北新區(qū)，2020年已完成心理咨詢服務(wù)200余次。其中，玄武區(qū)紅山街道點(diǎn)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)戒出所人員無縫對接，6名服務(wù)對象中3人已有穩(wěn)定工作，另外3人精神面貌也發(fā)生了很大改變。

　　幫扶對象王某2020年4月剛出戒毒所時不愿意出門，也不愿意和自己上幼兒園的兒子多交流，夫妻關(guān)系緊張，與父母也無法心平氣和溝通。經(jīng)過專業(yè)咨詢師29次心理咨詢服務(wù)，如今王某有了巨大改變，不僅擁有自己的電商事業(yè)，還用自己勞動所得為父親買了一雙皮鞋，積極參與孩子的幼兒園活動。

　　公安機(jī)關(guān)在聯(lián)動共治上的一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新應(yīng)用，如一縷春風(fēng)拂過，帶動更多政府部門、社會力量添磚加瓦。

　　鼓樓區(qū)地方金融監(jiān)管局設(shè)立“啄木鳥工作站”，探索“黨建+處非長效治理”新模式，發(fā)動基層黨員志愿者以及樓宇物業(yè)等社會力量，在重點(diǎn)樓宇建立前哨，結(jié)合公安機(jī)關(guān)“掃樓清街”行動，對非法集資風(fēng)險開展常態(tài)化的源頭防控和風(fēng)險巡查，實(shí)現(xiàn)長效治理。

　　建立風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測平臺，會同政府部門共同開展風(fēng)險企業(yè)聯(lián)動排查、合成研判、分類處置、警示管控等工作，全市受理非法集資類案件同比下降53.6%;

　　與城交院、蘇邑設(shè)計(jì)院等共同研究“十大堵點(diǎn)”治理，聯(lián)合建委完成20處小微堵點(diǎn)改造，在全省率先開展不戴頭盔現(xiàn)場教育和違法處罰，全市電動車頭盔佩戴率達(dá)90%以上，道路交通事故起數(shù)、亡人數(shù)，同比分別下降21.8%和23.6%;

　　71家社區(qū)戒毒辦公室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，戒斷三年未復(fù)吸人員、全市新增吸毒人員實(shí)現(xiàn)“一升一降”;

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　　2020年以來，聯(lián)動共治攻堅(jiān)提升行動涉及的五大突出領(lǐng)域，招數(shù)不斷，不斷推動公安工作轉(zhuǎn)型出關(guān)、提質(zhì)增效，成果豐碩。

　　然而，探索構(gòu)建體現(xiàn)時代要求、彰顯南京特色、順應(yīng)人民期待的市域社會治理體系，并非一蹴而就，要馳而不息，久久為功。

　　非法傳銷一直是社會治理中的一大頑疾。2020年以來，南京公安建立情指行一體、數(shù)據(jù)化研判、多維度打擊機(jī)制，自主研發(fā)各類平臺模型投入實(shí)戰(zhàn)，匯聚“人員流”布防線，建立傳銷人員圖譜庫，梳理出清晰的涉?zhèn)鞲C點(diǎn)392個，搗毀窩點(diǎn)數(shù)同比上升35%。

　　“在2020年偵辦的一起組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案中，成功抓獲潛藏在我市的總頭目李某，涉案總金額達(dá)1000余萬元?！笔泄簿纸?jīng)偵支隊(duì)涉眾大隊(duì)負(fù)責(zé)人居龍俊介紹，還先后在江北新區(qū)、棲霞、雨花臺、江寧、六合等地連續(xù)發(fā)起“鐘山1號、2號、3號”集中行動，共抓獲涉?zhèn)魅藛T2400余人，搗毀傳銷窩點(diǎn)959處，占全年搗毀窩點(diǎn)總數(shù)的95%。

　　防止非法傳銷死灰復(fù)燃，依靠公安機(jī)關(guān)一家單打獨(dú)斗，很難從根本上鏟除滋生的土壤，需要多部門齊抓共管，建立長效機(jī)制。

　　在聯(lián)動共治攻堅(jiān)提升行動中，南京公安提請市委政法委開展“無傳銷區(qū)”、“無傳銷街道”創(chuàng)建評比活動，會同市場監(jiān)管部門及時定性，快速査禁傳銷行為、取締傳銷窩點(diǎn)，協(xié)調(diào)宣傳、網(wǎng)信部門做好防范傳銷的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，配合房產(chǎn)部門加強(qiáng)房屋租賃行業(yè)監(jiān)管，形成攻堅(jiān)合力。

　　居龍俊介紹，積極發(fā)動社會各界和廣大群眾參與進(jìn)來，加強(qiáng)鄰里守望、平安互助會等基層社會組織建設(shè)，使之成為防范傳銷的重要補(bǔ)充力量。

　　眾人拾柴火焰高。目前，全市接報傳銷警情數(shù)同比下降56.7%，為近年來最大降幅。