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直擊市場(chǎng)監(jiān)管總局“鐵拳”行動(dòng)：醫(yī)美機(jī)構(gòu)、保健品等多個(gè)典型案例被罰

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發(fā)表時(shí)間：2021-09-08 21:18作者：市場(chǎng)監(jiān)管半月沙龍來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管半月沙龍
今年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案》，并專門召開會(huì)議作出部署，在全國(guó)范圍組織開展“鐵拳”行動(dòng)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦關(guān)系群眾生命健康安全的重點(diǎn)商品，貼近群眾生活的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)，以及農(nóng)村與城鄉(xiāng)接合部市場(chǎng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，重拳出擊，重點(diǎn)打擊8類違法行為。

包括：

銷售藥殘超標(biāo)的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類；

宣稱減肥和降糖降壓降脂等功能的食品中添加藥品；

生產(chǎn)銷售“偷工減料”劣質(zhì)鋼筋、線纜；

生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具；中介機(jī)構(gòu)“亂收費(fèi)”；

翻新“黑氣瓶”；

農(nóng)村市場(chǎng)“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品；

“神醫(yī)”“神藥”等虛假?gòu)V告。

截至8月底，市場(chǎng)監(jiān)管總局已收到各地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送的2000多起典型案件。


記者了解到，為了確?！拌F拳”行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，市場(chǎng)監(jiān)管部門制定了一整套工作措施，圍繞案件查辦這條主線，發(fā)揮執(zhí)法的打擊懲處效應(yīng)和宣傳的警示震懾效應(yīng)。綜合運(yùn)用法律規(guī)定的手段，對(duì)依法從重處罰，加大違法成本。

市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)燕軍：建立內(nèi)部協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的工作機(jī)制。注重在個(gè)案查辦中追查生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，努力鏟除整個(gè)違法產(chǎn)業(yè)鏈條，端掉“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。大力推進(jìn)行刑銜接，加大打擊力度。

食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、虛假?gòu)V告、違規(guī)收費(fèi)等，這些都直接關(guān)系到消費(fèi)者的健康和安全，而其中有些問題的違法行為性質(zhì)惡劣，危害嚴(yán)重。

“鐵拳”，代表的是一種強(qiáng)大的力量，“握指成拳”，形成合力，重點(diǎn)打擊。下一步，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)深入推進(jìn)“鐵拳”行動(dòng)。


四川綿陽(yáng)：醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)被罰10萬(wàn)

有的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)應(yīng)該先給自己好好地整整容了。就有這么一家，從你進(jìn)門的那一刻起，就被云山霧罩、迷惑不清。宣傳用的都是極量詞，自稱是21年的國(guó)際級(jí)連鎖機(jī)構(gòu)。在墻上掛的照片中，有兩位被稱為特約專家，還有很多手術(shù)前、手術(shù)后的對(duì)比真人照片，這些照片有沒有誤導(dǎo)欺騙，又是不是21年的國(guó)際連鎖呢？

四川省綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的一家醫(yī)療管理服務(wù)有限公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家公司在自己的微信公眾號(hào)上宣稱“始于世界整形的發(fā)源地和風(fēng)向標(biāo)——韓國(guó)首爾。21年來(lái)在中國(guó)北京、上海、廣州，新加坡等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立68個(gè)分支機(jī)構(gòu)，國(guó)際級(jí)連鎖醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)”等。

在檢查現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，在這家醫(yī)療管理服務(wù)公司入門大廳一側(cè)的墻壁上，集中懸掛了該公司醫(yī)生的姓名、榮譽(yù)資質(zhì)、擅長(zhǎng)項(xiàng)目等詳細(xì)介紹，其中包括兩名該公司的特約專家。根據(jù)內(nèi)容我們可以看到，兩位特約專家均獲得了很多榮譽(yù)，也身兼數(shù)職。

盛大的宣傳，因故不能與執(zhí)法人員見面的招牌式特約專家，一切看起來(lái)顯得非常高大上的同時(shí)，卻讓執(zhí)法人員產(chǎn)生了一些暫時(shí)無(wú)法證實(shí)的疑慮。
于是，執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)一步深入。

在這家公司的走廊處，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)多幅配有真人術(shù)前術(shù)后效果對(duì)比的海報(bào)宣傳及照片示例，其中包括存在“某某專利優(yōu)勢(shì) 某某光子刀雙眼皮 三天拆線·術(shù)中0出血”等字樣的海報(bào)，患者前后形象對(duì)比的真人照片框44個(gè)。

超乎尋常的宣傳，不能見面的疑點(diǎn)加上正在進(jìn)行的違法行為。執(zhí)法人員決定進(jìn)一步展開檢查。


綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)該公司錄制了現(xiàn)場(chǎng)筆錄，并發(fā)出限期提供材料通知書。根據(jù)檢查情況，對(duì)該公司依法進(jìn)行了立案調(diào)查，依法收集與案件事實(shí)定性有關(guān)的書證、物證、詢問筆錄等證據(jù)。

四川省綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局稽查科科長(zhǎng)汪政：根據(jù)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這家公司實(shí)際上就是一家于2015年成立的本地企業(yè)，既不是從韓國(guó)首爾發(fā)展過(guò)來(lái)，也沒有加入過(guò)韓美連鎖，也無(wú)68家分支機(jī)構(gòu)的說(shuō)法，更不是國(guó)際級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)。

其所宣傳的兩位特約專家，從未在該公司處開展過(guò)醫(yī)療整形服務(wù)，該公司無(wú)法提供其榮譽(yù)資質(zhì)、擅長(zhǎng)項(xiàng)目的證明資料，僅是根據(jù)同行推薦，就將兩人放于首要位置進(jìn)行宣傳。而該公司的宣傳海報(bào)和患者對(duì)比圖，此行為涉嫌含有表示功效、安全性的斷言或者保證的宣傳用語(yǔ)以及利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員的名義和形象作證明。

綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局稽查科科長(zhǎng)汪政：依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（規(guī)定），綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該公司下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰沒款100540元。

這是2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)開展以來(lái)，四川綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞市場(chǎng)監(jiān)管總局確定的打擊重點(diǎn)和四川省局明確的自選動(dòng)作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，嚴(yán)查食藥、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格、廣告等民生領(lǐng)域違法行為行動(dòng)的一個(gè)具體案例。在綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管部門開展行動(dòng)的同時(shí)，四川雅安市場(chǎng)監(jiān)管局也在進(jìn)行“鐵拳”行動(dòng)，他們關(guān)注的重點(diǎn)也是人身健康和安全。

四川雅安：保健品會(huì)銷虛假宣傳被罰


保健產(chǎn)品會(huì)銷相關(guān)一類案件通常發(fā)生在老百姓身邊，性質(zhì)惡劣、危害極大，上當(dāng)?shù)耐侵欣夏耆?。前不久，雅安市漢源縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到群眾投訴舉報(bào)反映，家中老人在會(huì)銷活動(dòng)上購(gòu)買的保健產(chǎn)品，疑似受到了虛假宣傳的欺騙。

市場(chǎng)監(jiān)管局的工作人員介紹，保健產(chǎn)品會(huì)銷一類的案件，通常具備活動(dòng)場(chǎng)所隱蔽、時(shí)間隨機(jī)，經(jīng)營(yíng)戶警惕性高，參與的群眾對(duì)虛假宣傳的內(nèi)容信任度高等幾大難點(diǎn)，這也給執(zhí)法行動(dòng)特別是取證環(huán)節(jié)增加了難度。

市場(chǎng)監(jiān)管局的執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)兩天一夜的蹲守，最終確定了該涉案團(tuán)伙在當(dāng)?shù)匾患沂称返赀M(jìn)行會(huì)銷活動(dòng)，執(zhí)法人員立即采取行動(dòng)，精準(zhǔn)重拳出擊。

雅安市漢源縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員胡樂樂：首先出來(lái)阻止我們的還是在下面聽課的老年人，還說(shuō)我們沒事找事，我們買來(lái)吃了沒有出現(xiàn)問題。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員調(diào)查，進(jìn)行會(huì)銷的保健產(chǎn)品是合法產(chǎn)品，本身并沒有問題。但是，執(zhí)法人員在宣講人使用的筆記本電腦上發(fā)現(xiàn)一份宣傳資料，上面多處出現(xiàn)涉嫌虛假宣傳的文字內(nèi)容。

雅安市漢源縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員胡樂樂：現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)時(shí)有件事讓我們比較震驚，他把他的這些保健品，還編成了歌曲，教這些老年人來(lái)唱，而且還有口號(hào)，今年過(guò)節(jié)不收禮，收禮只收白蛋白，肝腎疾病白蛋白，優(yōu)生優(yōu)育白蛋白，并且這些老年人唱歌的時(shí)候還非常積極，口號(hào)也喊得非常響亮。從老年人唱歌的熟悉程度來(lái)看，他們進(jìn)行這些虛假的會(huì)銷的宣傳活動(dòng)，已經(jīng)不是一次兩次。

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查扣了該店用于宣傳的筆記本電腦。后經(jīng)查實(shí)，該當(dāng)事人在漢源縣開展保健品會(huì)銷活動(dòng)已有10余次，主要是進(jìn)行保健品的虛假宣傳。經(jīng)認(rèn)定，該當(dāng)事人行為已經(jīng)構(gòu)成虛假宣傳，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。

自“鐵拳”行動(dòng)開展以來(lái)，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局按照總局統(tǒng)一部署，結(jié)合四川實(shí)際，增加了餐飲、白酒等多個(gè)行業(yè)的專項(xiàng)整治，通過(guò)查辦重點(diǎn)案件、曝光典型案例，鐵拳行動(dòng)取得顯著成效。

截至今年8月底，四川全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在“鐵拳”行動(dòng)中共查辦案件3.3萬(wàn)余件，案值9000萬(wàn)余元，其中大案要案450余件，向公安機(jī)關(guān)移送案件52件。

醫(yī)療美容、保健品中存在的一些問題，是消費(fèi)者煩心、鬧心的突出問題，也正是要重點(diǎn)解決的問題?！拌F拳”行動(dòng)，正是要有效遏制區(qū)域性、行業(yè)性突出問題，目前各地都在加大行動(dòng)力度。最近上海市場(chǎng)監(jiān)管部門接到舉報(bào)，有兩款飲料，在配料表上標(biāo)注添加了“天麻”和“黃芪”，食品中能添加天麻和黃芪嗎？


上海：普通食品宣傳保健功能被罰14萬(wàn)

今年4月全國(guó)組織開展“鐵拳”行動(dòng)以來(lái)，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門綜合違法行為的性質(zhì)、危害程度、社會(huì)關(guān)注度，對(duì)直接關(guān)系到人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，消費(fèi)者反映比較集中的食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、虛假?gòu)V告、違規(guī)收費(fèi)、“山寨”食品、特種設(shè)備等領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，重拳出擊。

日前，上海市青浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)稱，一家生物科技（上海）有限公司在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上銷售的“元力參堂-人參枸杞飲”和“元力參堂-VC飲”為普通食品，而上述兩款飲料的產(chǎn)品標(biāo)簽配料表中卻標(biāo)注添加了尚未作為普通食品原料管理的藥品天麻和黃芪。

由于涉案食品的生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)涉及長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)區(qū)域，青浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)起了長(zhǎng)三角協(xié)同查處，前往生產(chǎn)商所在地的嘉善縣市場(chǎng)監(jiān)管部門開展聯(lián)合調(diào)查。


經(jīng)查明，當(dāng)事人委托了其上游公司某生物科技（浙江）有限公司作為生產(chǎn)廠商，生產(chǎn)了“元力參堂-人參枸杞飲品”和“元力參堂-人參VC飲品”兩款產(chǎn)品，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷售。

其中“元力參堂-人參枸杞飲品”產(chǎn)品標(biāo)簽配料表包含天麻等成分，“元力參堂-人參VC飲品”產(chǎn)品標(biāo)簽配料表包含天麻、黃芪等成分，而根據(jù)嘉善縣市場(chǎng)監(jiān)管局的調(diào)查，未查見該浙江公司生產(chǎn)的上述兩款飲品中添加天麻或者黃芪。

上海市青浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)沈志剛：最終沒有發(fā)現(xiàn)涉案批次產(chǎn)品中添加有天麻和黃芪等原料。該商戶以天麻、黃芪為噱頭，誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買其銷售的食品，不僅破壞了食品安全環(huán)境，更是侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十一條規(guī)定，食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

上海市青浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)沈志剛：該公司銷售的食品與其標(biāo)簽內(nèi)容不符的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十一條的規(guī)定。青浦（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人處以罰沒款人民幣142350元。
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