南昌市高位組織推動 持續(xù)高壓嚴打 努力實現(xiàn)保持無傳銷城市目標

2019年以來,南昌市市委市政府認真貫徹總局、省委省政府關于打擊傳銷違法犯罪活動一系列重要指示精神，主要領導親自抓部署、親自抓打擊、親自抓成效。全市上下全民動員、全民參與、強力整改，緊緊扭住盡快摘掉“傳銷重點整治城市”帽子這個中心目標，緊盯傳銷問題的重點難點，更加突出政治導向、問題導向、責任導向和效果導向，經(jīng)過不懈努力，組織領導強力、打擊機制完善、整治成效突出、群眾幸福感提升，異地聚集式傳銷基本清除干凈，整治傳銷工作取得新突破。

主要成效

2019年以來，市委市政府高度重視打傳工作，明令全市異地聚集式傳銷重災區(qū)南昌縣打好“殲滅戰(zhàn)”，徹底清除所有聚集式傳銷。其他縣區(qū)重點做好“防御戰(zhàn)”，嚴防傳銷人員的市內(nèi)跨區(qū)流竄，從4月1日開始，全市上下開展聲勢浩大、持續(xù)有力的嚴打嚴防整治行動，成效明顯。2021年3月，市場監(jiān)管總局明確把南昌市移出全國“傳銷重點整治城市”名單。

打擊成效不斷凸顯。三年來,全市開展清理打擊活動229次,端除傳銷窩點2057個,解救遣返傳銷參與人員6963名,公安機關刑事拘留涉嫌傳銷人員408名、行政拘留二次傳銷人員534名;市場監(jiān)管部門立案查辦373件,罰沒款153萬元 ,移送刑事起訴7人;全市傳銷警情數(shù)從19年4月的418件起,降至今年11月份的零起,社會群眾對治安的滿意度明顯提升。全市傳銷重災區(qū)南昌縣,縣委縣政府立下“軍令狀”、主要領導親自掛帥,經(jīng)過三個月重拳出擊,建立健全了摸排、打擊、審訊、遣返無縫對接的整治舉措,傳銷窩點快速“清零”,傳銷警情數(shù)從2019年4月的335起下降到12月份的零起。2019年10月26日,國家掃黑除惡督導組支樹平組長赴南昌縣打傳教育遣返基地調(diào)研,對南昌市打傳工作的做法成效，給予高度肯定。12月17日，國家公安部經(jīng)偵局專門發(fā)來賀電，對南昌縣公安和市場監(jiān)管部門成功破獲一個32名傳銷骨干、搗毀111個傳銷窩點的打擊成果，給予充分肯定。

打擊治理機制不斷完善。從2019年4月份，市政府成立了以市長任組長、市委政法委書記和公安局長、分管市場監(jiān)管的副市長任副組長的打傳工作領導小組。推動建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動和市場監(jiān)管部門牽頭，公安、民政、供水供電等部門聯(lián)動的工作機制。打傳隊伍建設、“十個一律”打擊舉措、建立2個教育遣返基地、教育遣返機制、舉報獎勵機制和出租房登記管理等機制不斷完善,并形成長效機制，成為取得打擊實效的有力保證。從2019年9月份起，與大數(shù)據(jù)公司合作，依托信息化手段排查疑似窩點，提高了打擊的精確性。

打擊治理共識不斷凝聚。借助各種載體，開展了形式多樣的社會宣傳，群眾對傳銷違法犯罪危害的認識不斷提高，打擊傳銷違法犯罪活動，成為全社會的共識。特別是出臺了舉報獎勵辦法，向提供傳銷線索的56家房屋中介、139名群眾，發(fā)放了獎勵經(jīng)費,激發(fā)了群眾的參與熱情。

今年9月16日,國家市場監(jiān)督管理總局價監(jiān)競爭局(規(guī)直打傳辦)副局長史新章、禁止傳銷處二級調(diào)研員趙泉龍到南昌市督導調(diào)研打擊傳銷工作。在聽取了南昌市打傳工作情況匯報、實地察看了南昌縣楊家灣社區(qū)防范傳銷工作、打擊傳銷教育遣返基地,召開了打擊聚集式傳銷工作座談會,史副局長對南昌市打擊防范傳銷工作,給予充分肯定。一是南昌市對打擊傳銷工作高度重視,組織領導有力,在非常時期、用非常手段、雷霆出擊,各項舉措扎實推進,實現(xiàn)了“由亂到治、由治到安”,通過聽介紹和實地調(diào)研,心里很踏實。二是形成比較成熟的打擊機制。領導小組、工作專班、打擊機制等作用明顯,各部門之間主動配合,打擊觸角延伸到基層,發(fā)揮了基層組織在打擊防范中的重要力量,形成了工作合力。三是隊伍的精氣神面貌非常好,沒有因為挑戰(zhàn)大、壓力大,而出現(xiàn)松懈和疲憊。經(jīng)過兩年多的努力，實現(xiàn)了預期目標。

主要舉措

按照總局和省委、省政府的決策部署，采取扎實有力舉措，精心組織、迅速行動、扎實推進。

堅持高政治站位，在組織領導上持續(xù)加壓。

一是提高站位，高效率行動。市委、市政府堅決貫徹落實總局通報文件精神，把打擊治理傳銷工作作為一項重大政治任務，周密研究，深度推進。市委主要領導高度重視打擊傳銷工作,先后三次作出重要批示、專題審議通過《南昌市關于中央掃黑除惡督導反饋意見整改工作方案》,把打擊傳銷作為問題整改的重點,要求全面改、深入改、徹底改。2019年4月起,市、縣兩級打傳工作領導小組組長調(diào)整為政府主要領導,兩級的政法委書記、公安局長和分管市場監(jiān)管的政府領導任副組長,組織領導力量加強;三任市長先后主持召開全市打傳工作聯(lián)席會議,部署打傳工作任務,明確要求把創(chuàng)建無傳銷城市,作為最緊要的政治任務抓緊抓好。2021年,各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和灣里管理局主要領導與市政府簽訂《打擊防范傳銷工作責任書》,形成凝心聚力抓落實的工作合力。

二是周密部署，高頻率調(diào)度。先后召開22次專題會議、聯(lián)席會議、領導小組會議等會議,穩(wěn)步推進大宣傳工作。2019年7月,在南昌縣召開了全市打傳工作現(xiàn)場會,進一步推廣該縣打傳工作做法;8月,召開全市打傳工作培訓會,對打擊流程、打擊舉措等進行學習研討。先后印發(fā)了年度打擊傳銷實施方案、宣傳方案、專項行動工作方案,特別是2019年9月份以來，,每月由市長親自擔任總指揮,市委政法委書記、公安局長、分管市場監(jiān)管的副市長到一線組織指揮，開展聲勢浩大的專項統(tǒng)一行動，持續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢。

三是督導督辦，高標準落實。2019年4月份，緊盯南昌縣異地聚集式傳銷較多的問題，開展了專項督導，進行了跟蹤督辦。市長、市委副書記親自到南昌縣進行督辦指導，縣委縣政府高度重視，上下齊心、多措并舉、嚴打嚴整、快速推進,僅用三個月時間,清除全部傳銷窩點,傳銷警情降到12月份的零起。市打傳辦組織力量,8次深入各個縣區(qū)、或傳銷形勢嚴峻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導檢查,面對面幫帶指導,督促持續(xù)加大打擊、力爭整治實效。每年組織一次對各縣區(qū)打傳工作的督導考核,面對面幫帶指導,督促持續(xù)加大打擊不斷取得實效。

堅持打深打透,在打擊治理上持續(xù)發(fā)力。

一是主攻大要案，強力震懾。持續(xù)加大對打擊傳銷重要組織者和骨干的力度,嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動。公安機關共刑事立案27件,破案25件,刑事拘留421人,批準逮捕69人,涉案金額2.29億元。對534名二次返流傳銷人員進行行政拘留,震懾了傳銷違法犯罪分子。

二是研判大數(shù)據(jù),精準打擊。從2019年9月份起,通過大數(shù)據(jù)分析,每月2次摸排全市疑似傳銷窩點情況。在市公安局建立統(tǒng)一行動指揮中心,指導屬地縣區(qū)實地核查,做到精準定位、精準打擊。同時,各縣區(qū)同步開展專項統(tǒng)一行動,堅持共同發(fā)力、持續(xù)打擊,擠壓傳銷人員的生存空間。2020年9月以來,認真梳理有傳銷人員出現(xiàn)過的城鄉(xiāng)結合部的農(nóng)民公寓、生活小區(qū)等重點區(qū)域、重點小區(qū),依據(jù)110、12315的舉報信息和群眾投訴線索,及時組織力量對這些區(qū)域進行重點摸排,由原來的集中打擊到目前常態(tài)化摸排,實施快速打擊;組織力量對傳銷人員進行集中“洗腦”的紅谷灘秋水廣場、市民公園等區(qū)域,不定期對疑似傳銷人員進行摸排和抓捕。

三是摁住特殊節(jié)點，嚴厲打擊。在全市新冠肺炎疫情防控期間,制定《關于做好新冠肺炎疫情防控期間深入排查傳銷人員的通知》,緊密結合人員流動少、居家活動多、社區(qū)登記管控嚴的特點,按照“快查、快打、快遣”的思路,組織力量,由集中打擊到常態(tài)化打擊,對重點區(qū)域、重點小區(qū)進行認真摸排、實施快速打擊,嚴格落實打擊傳銷“十個一律”工作舉措,及時做好查實出租房的停水停電等工作,端除傳銷窩點18個、抓獲傳銷人員104人,極大震懾了傳銷分子。

四是強化大協(xié)同，綜合整治。緊盯傳銷違法犯罪活動的資金、手機、車輛、窩點等要素，出臺了“十個一律”打擊綜合舉措，進行配套懲治。其中，對涉?zhèn)魅藛T較多的小區(qū)物業(yè)，一律曝光，直至吊銷小區(qū)物業(yè)經(jīng)營資格。對出租給傳銷人員居住、使用的房屋，一律查封，并停水、停電、停燃氣，對出租屋所有權人或管理人依法處罰。對核實的1190個傳銷窩點，進行了停水、停電、停燃氣供應的處理。公安機關對其中462戶業(yè)主作出經(jīng)濟處罰，強化對房屋租賃管理，約談重點區(qū)域房產(chǎn)中介165家、物業(yè)公司270家，督促185家物業(yè)公司建立出租房、承租人信息登記制度，真正做到傳銷人員進不來、住不下、呆不住。

堅持常態(tài)長效,在深挖根治上持續(xù)用勁。

一是深度追責,增強干部責任心。各級緊緊壓實責任,嚴格責任追究,確實把打傳各項工作落實到位。全市聚集式傳銷多的南昌縣,嚴格落實責任倒查,對打擊傳銷措施不力的單位和個人進行問責:對5名公安干警、5名市場監(jiān)管干部、2名村鎮(zhèn)干部,分別給予黨紀政紀處分,通過剛性化執(zhí)紀,強化法紀意識和責任意識,為打傳提供了紀律保障。

二是深刻教育，挽救傳銷人員。加大對打擊傳銷工作的人財物保障,在市區(qū)的城東南昌縣、城西的新建區(qū),分別建立1個傳銷教育遣返基地,對查獲的傳銷人員,一律集中到基地,并按照傳銷人員教育轉化“八步工作法”:組織觀看警示教育片和開展專人談心轉化、責令傳銷人員書寫不再參與傳銷保證書、依法對傳銷人員作出行政處罰、電話通知傳銷人員的父母或親人、在其微信朋友圈和QQ空間公示其在南昌參與傳銷的信息、把傳銷人員信息錄入全國打擊傳銷信息系統(tǒng)、以郵寄方式把傳銷人員信息通報給所在社區(qū)綜治辦等,通過教育基地的集中“反洗腦”教育和遣返工作,減少了傳銷人員二次返流現(xiàn)象?；毓睬卜祩麂N人員3905人,對889人作出經(jīng)濟處罰,把40115名傳銷人員信息錄入全國打傳信息系統(tǒng),督促3978名傳銷人員在其QQ空間、微信朋友圈推送“我在南昌搞傳銷”的信息;傳銷人員的父母或親人到我市接回傳銷人員181人。去年以來，建立落實傳銷人員登記回訪制度，按照遣返后半年、一年的時間節(jié)點,通過電話、信函、微信等方式，及時與傳銷人員親屬聯(lián)系，進行回訪，了解傳銷人員返回原籍后生活、工作等情況，共登記回訪傳銷人員70人。

三是深入宣傳，教育廣大群眾。堅持依靠群眾，發(fā)動群眾，充分發(fā)揮新媒體和傳統(tǒng)媒體的宣傳作用，創(chuàng)新方式方法，扎實開展打擊傳銷“進社區(qū)、進企業(yè)、進市場、進學校、進農(nóng)村”宣傳活動,提高群眾識別防范傳銷能力。每年開展聲勢浩大的“全市打擊傳銷宣傳教育月啟動儀式”和共同防范抵制傳銷“萬人簽名”活動。市市場監(jiān)管局和市公安局每月組織到1個重點小區(qū)進行宣傳，各縣區(qū)每月組織宣傳教育活動，開展進重點小區(qū)宣傳105次，在南昌大學、南昌航空大學、江西師大等院校，開展打擊傳銷進校園活動23次，通過集中宣講、發(fā)送資料、現(xiàn)場咨詢等形式，全方位宣傳防范傳銷知識、“十個一律”工作舉措、舉報獎勵辦法和曝光典型案例，揭露傳銷的本質(zhì)和危害。活動期間，共懸掛張貼宣傳條幅、宣傳海報4939張(條)，發(fā)放宣傳材料12萬份,發(fā)送紙巾、購物袋、扇子等印有宣傳標語的小禮品2.2萬份。聯(lián)合中國電信、移動、聯(lián)通南昌分公司，發(fā)送警惕傳銷、出租房管理等警示提醒短信。制作抖音宣傳視頻3條，聯(lián)合各類媒體,適時報道傳銷違法特點、危害和打擊傳銷動態(tài)情況的新聞稿180多篇，社會群眾的防范意識和參與積極性不斷提升。

下一步工作

2022年，全市上下將繼續(xù)深入貫徹落實總局關于打擊傳銷的一系列文件精神、《責任書》和省局的各項工作部署，進一步強化組織領導，筑牢打擊傳銷防控責任體系。進一步完善打擊傳銷工作機制，扎實落實“十個一律”整治舉措，始終保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢，持之以恒、久久為功，真正做到傳銷不絕、力度不減、整治不斷，嚴防傳銷反彈回流，讓全市人民的生活更加和諧、更加幸福。

稿源：南昌市市場監(jiān)管局