玉溪：多措并舉 精準(zhǔn)發(fā)力 狠剎“養(yǎng)生坑老”之風(fēng)

近年來，我市不少老年人深陷“養(yǎng)生坑老”保健品、養(yǎng)生騙局，有病不吃藥，不去正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治病，被保健品、養(yǎng)生產(chǎn)品銷售人員和養(yǎng)生館騙光“棺材本”，家破人亡，甚至去世后家里還會(huì)收到推銷電話，類似案例頻頻見諸報(bào)端，不勝枚舉。

“養(yǎng)生坑老”之所以泛濫，一個(gè)重要的原因是執(zhí)法難、取證難。目前我國(guó)批準(zhǔn)的保健品生產(chǎn)企業(yè)大約有2600家，然而，除此之外還有大量無生產(chǎn)資質(zhì)、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)日期或廠家的保健品、養(yǎng)生產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售。這些保健品、養(yǎng)生產(chǎn)品的營(yíng)銷活動(dòng)多藏身于分散的小區(qū)，營(yíng)銷員在宣傳時(shí)，通常只做口頭承諾，不提供書面材料。此外，衛(wèi)生健康行政部門主要是對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)上的養(yǎng)生館卻沒有執(zhí)法與處罰權(quán)，而一些養(yǎng)生協(xié)會(huì)等的管理權(quán)歸屬于殘聯(lián)、民政部門，保健品、養(yǎng)生產(chǎn)品食品藥品的監(jiān)管權(quán)則在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，龐大的監(jiān)管對(duì)象和分散的監(jiān)管職權(quán)給保健品、養(yǎng)生產(chǎn)品和醫(yī)療養(yǎng)生養(yǎng)老的監(jiān)管和處罰取證帶來很大難度。

扼住“養(yǎng)生坑老”的喉嚨，必須提高違法成本。保健品、養(yǎng)生產(chǎn)品“坑老”頻頻發(fā)生，與低成本、高利潤(rùn)的現(xiàn)狀不無關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)角度剖析，一個(gè)成功的騙局，收益往往數(shù)以百萬、千萬元計(jì)，就算被查處，罰金可能只有警告、數(shù)萬、數(shù)十萬元，兩者不成比例，威懾力不足。若能大大提高經(jīng)濟(jì)處罰力度，或支持受害者的高額賠償要求，讓欺詐行為無利可圖。加之“養(yǎng)生坑老”此類騙局具有較強(qiáng)的流動(dòng)性與隱蔽性，發(fā)現(xiàn)與查處不易，查處率偏低，也在一定程度上助長(zhǎng)某些人的投機(jī)心理。

扼住“坑老”的喉嚨，必須形成聯(lián)動(dòng)合力?，F(xiàn)行體制對(duì)于保健品、養(yǎng)生產(chǎn)品營(yíng)銷的監(jiān)督管理，涉及多個(gè)部門，市場(chǎng)、衛(wèi)生、公安等多部門的多頭管理，導(dǎo)致各方管理責(zé)任不夠明確、職責(zé)不夠清楚、打擊不夠精準(zhǔn)，偶爾還難免出現(xiàn)互相推諉、相互掣肘等現(xiàn)象。更深一層，法律供給也稍嫌不足。由于對(duì)這類行為的法律定性存在不同認(rèn)識(shí)，各地對(duì)查處“保健品、養(yǎng)生產(chǎn)品坑老”行為，多半是予以罰款等行政處罰，規(guī)制力度偏弱。對(duì)于傳銷式銷售或是銷售偽劣保健產(chǎn)品，騙取老人巨額財(cái)物，應(yīng)該考慮采用刑罰手段，加大懲治力度。

扼住“養(yǎng)生坑老”的喉嚨，必須堅(jiān)持源頭治理。造成保健品、養(yǎng)生產(chǎn)品騙局泛濫的根本原因，其實(shí)是在于經(jīng)營(yíng)保健品、養(yǎng)生產(chǎn)品的行業(yè)門檻太低和缺乏相應(yīng)的管理規(guī)定，我們唯有對(duì)癥下藥、從源頭治理，才能一舉解決這一問題。因此，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定經(jīng)營(yíng)保健品、養(yǎng)生產(chǎn)品的行業(yè)規(guī)定和營(yíng)銷規(guī)范，對(duì)企業(yè)、從業(yè)人員的資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、方式等作出明確的規(guī)定，這樣不僅可以從制度上規(guī)范保健品、養(yǎng)生產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，而且監(jiān)管部門也有了可操作的監(jiān)管依據(jù)，同時(shí)也能為老人識(shí)別保健品、養(yǎng)生產(chǎn)品“騙子公司”創(chuàng)造條件。

扼住“養(yǎng)生坑老”的喉嚨，必須強(qiáng)化宣傳宣講。我國(guó)逐漸步入老齡化社會(huì)，老人的健康消費(fèi)需求越來越大，但大多數(shù)老人的健康消費(fèi)素養(yǎng)有待提高。相關(guān)部門還要針對(duì)保健品、養(yǎng)生產(chǎn)品“會(huì)銷”等典型欺騙手段，及時(shí)開展消費(fèi)教育；社區(qū)醫(yī)院等下沉到基層的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)宣傳理性的健康消費(fèi)觀；子女親屬也應(yīng)幫助老人了解科學(xué)保健的知識(shí)，并多和老人溝通，給予他們關(guān)愛。老人的辨識(shí)能力提高了，就不容易受騙子誘惑，避免掉進(jìn)假保健品、養(yǎng)生產(chǎn)品、假養(yǎng)生的陷阱。（玉溪市衛(wèi)生監(jiān)督局 醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科 李俊）

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