立法明確“消費(fèi)返現(xiàn)”定性標(biāo)準(zhǔn)

 　“消費(fèi)返現(xiàn)”原本是一項(xiàng)常見的促銷手段。商家設(shè)定一個(gè)消費(fèi)梯度，滿額有返利，相當(dāng)于變相的打折。但是，這一促銷手段卻被某些騙子利用，“掛羊頭賣狗肉”，以“消費(fèi)全返”“消費(fèi)相當(dāng)于存錢”“消費(fèi)致富”等說辭，行詐騙之實(shí)，而這類詐騙正在城鄉(xiāng)蔓延。

　　近期，一些購物網(wǎng)站大肆宣揚(yáng)“購物滿500元返500元現(xiàn) 金, 滿1000元返1000元現(xiàn)金”“多買多返,紅利不斷”。此前，這類海報(bào)也曾在許多城區(qū)小型商店出現(xiàn)，但網(wǎng)上宣揚(yáng)手段則要“高明”得多。購物網(wǎng)站利用熱門概念炒作，宣傳自己“顛覆性的模式”，甚至宣稱“要走一條真正的民族電商的康莊大道出來”。

　　有專家表示,以許諾購物后可獲得全部或部分返還現(xiàn)金的“購物返現(xiàn)”，融合了傳銷、非法經(jīng)營、非法集資等犯罪行為。目前尚無國家層面的立法予以定性和禁止，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)立法程序。

●案例

“消費(fèi)返現(xiàn)”實(shí)體超市激增

　　近日,山東省濰坊市百源購信息技術(shù)有限公司涉嫌非法吸收公眾存款案被公安機(jī)關(guān)立案偵查。該公司通過公開宣傳“100%消費(fèi)返還”吸引人們?cè)谄洹俺小敝匈徺I高價(jià)商品,向社會(huì)公眾吸收存款。只要在他們公司以高于市場價(jià)格3—5倍購買商品的,會(huì)在35天后全額返現(xiàn)；以高于市場價(jià)格3倍價(jià)格購買中百卡或加油卡的,也同樣會(huì)在35天后全額返現(xiàn)。更離奇的是,只要帶著本人的取暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等發(fā)票或收據(jù)到他們公司登記,并繳納發(fā)票額2倍資金的,在35天后會(huì)返還3倍的現(xiàn)金。

　　這家公司在運(yùn)行短短幾個(gè)月老板跑路,返現(xiàn)的承諾沒有兌現(xiàn),受害人達(dá)160余人,涉案金額220余萬元。

　　有專家指出,這是典型的以“購物返現(xiàn)”模式向消費(fèi)者許諾購物后可獲得全部或部分返現(xiàn)為噱頭而進(jìn)行的非法集資行為。這種模式的三種主要形態(tài):一種是在實(shí)體店購買物品,店家許諾購物后在一定時(shí)間內(nèi)可以獲得全部或部分返現(xiàn),例如循環(huán)眾惠、樂易購超市等。另一種是可以不在實(shí)體店購買商品,只需拿出購買物品的發(fā)票,并繳納商品5到6倍的價(jià)款,就可以獲得全部返現(xiàn)，還有一種是不需要到實(shí)體店購買商品,只需向?qū)嶓w店繳納現(xiàn)金,就可在一定時(shí)間內(nèi)獲得全部返現(xiàn)。

　　“購物返現(xiàn)”模式實(shí)際上永遠(yuǎn)處于一個(gè)寅吃卯糧的狀態(tài),等吸取的資金低于其必須支付的返現(xiàn)金額時(shí),就會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂店主跑路,濰坊市最短一家此類“超市”只存在了7天,給參加者帶來大量損失。

●鏈接

網(wǎng)絡(luò)“購物返現(xiàn)”危害性更大

　　“消費(fèi)返現(xiàn)”從商行、“電商”到微商、超市，詐騙形式上更具有隱蔽性和欺騙性。其實(shí)在2006年，“購物返現(xiàn)”的騙局就被戳破過，當(dāng)時(shí)轟動(dòng)全國的廣西永乾傳銷大案，正是以返利為由欺騙消費(fèi)者，不過名字是“消費(fèi)來福”而不是“消費(fèi)返現(xiàn)”——會(huì)員每購物消費(fèi)429元，半年后可獲得返利582元。

　　2010年萬家購物成立，實(shí)行“消費(fèi)滿500，每天返3元”的返利模式，僅僅兩年，便發(fā)展出遍及全國31個(gè)省市區(qū)、200萬會(huì)員的巨無霸返利游戲，涉案金額達(dá)240.45億元。2012年6月，浙江金華警方以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)，查封“萬家購物”網(wǎng)站，隨后董事長被判15年，其余15名骨干同時(shí)獲刑。

　　2016年，“電商”平臺(tái)“云夢(mèng)生活”被合肥警方查處，涉及傳銷人員3萬余人，涉案金額2.8億元。它的模式就是拉人頭返利賺錢，商家、消費(fèi)者兩頭吃。商家繳納了“門檻費(fèi)”后成為會(huì)員，消費(fèi)者注冊(cè)后成為會(huì)員，有人購買東西，平臺(tái)會(huì)收取一定的傭金，但承諾給消費(fèi)者和商家同時(shí)返利，而返利的數(shù)量隨著會(huì)員發(fā)展的下線的數(shù)量走高——“邊消費(fèi)邊賺錢，別人消費(fèi)會(huì)員賺錢”。事實(shí)上，2.8億元的非法資金只有“千萬元被用于公司的運(yùn)營、宣傳和員工工資發(fā)放，其余均被高層提現(xiàn)后大肆揮霍。

●觀點(diǎn)

應(yīng)對(duì)“消費(fèi)返現(xiàn)”法律不能缺位

　　2015年以來，我國電子商務(wù)犯罪呈明顯上升的趨勢，電子商務(wù)犯罪的法律爭議主要集中在管轄權(quán)確定、罪名認(rèn)定、電子證據(jù)效力、虛擬交易物品價(jià)格鑒定等問題上，這也是造成危害電子商務(wù)秩序犯罪取證難、查處難的突出問題。

　　有專家認(rèn)為，電子商務(wù)是新興產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)階段的法律規(guī)定滯后于電子商務(wù)的迅速發(fā)展，相關(guān)立法亟待完善。以消費(fèi)返現(xiàn)為例，舊有的詐騙和傳銷，通過與互聯(lián)網(wǎng)和國家產(chǎn)業(yè)政策嫁接，利用新興傳播媒介交易、組織和運(yùn)作，所帶來的隱蔽性、擴(kuò)張性、快捷性、破壞性都不可同日而語，由于立法跟不上創(chuàng)新，嚴(yán)格對(duì)照傳銷和詐騙定義，部分規(guī)避精巧的平臺(tái)也難以判定其屬于形式違法。

　　有專家建議，在沒有正式立法之前，首先國家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、工商管理、金融機(jī)構(gòu)及公安部門能夠有前瞻性全局性的協(xié)作行動(dòng)，對(duì)消費(fèi)返現(xiàn)這一融合了傳銷、電商、投資三個(gè)特性的雜交詐騙模式及時(shí)查處強(qiáng)力扼殺，地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對(duì)某些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采取會(huì)員加盟方式經(jīng)營,會(huì)員以高出市場價(jià)數(shù)倍以上的價(jià)格購買商品,承諾若干天后網(wǎng)站返還90%～100%購物款,參與人數(shù)龐大的購物平臺(tái)及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示,存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患的。

　　更為迫切的是，這類“消費(fèi)返現(xiàn)”涉及幾種疊加的非法行為，我國法律還沒有明確的定性處罰標(biāo)準(zhǔn)，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)啟動(dòng)立法程序，遏制此類非法經(jīng)營活動(dòng)的蔓延。