加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理 避免傳銷屢禁不止

　　近年來，各地工商機(jī)關(guān)在打擊傳銷工作中，采取了宣傳引導(dǎo)、教育轉(zhuǎn)化、重拳打擊等措施，但是在一些地方傳銷屢禁不止。筆者建議工商機(jī)關(guān)在打擊傳銷中，疏堵結(jié)合，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，最大限度消除傳銷對社會的危害。

　　傳銷屢禁不止的原因分析

　　在工商、公安機(jī)關(guān)的持續(xù)打擊和媒體的揭露下，群眾對表現(xiàn)形式明顯的購買產(chǎn)品騙取“入門費(fèi)”、“拉人頭”、“團(tuán)隊計酬”等傳銷方式，識別和防范能力增強(qiáng)。于是，傳銷組織者打著“參與西部大開發(fā)”等旗號，以“創(chuàng)業(yè)發(fā)展”、“加盟連鎖”、“連鎖銷售”、“資本運(yùn)作”等名義，誘騙群眾參與，進(jìn)行“洗腦”，進(jìn)而參與傳銷活動，對群眾的欺騙性更大。

　　傳銷組織者注重發(fā)展社會上所謂高級人士，如退休官員、教授、專家、演員等，通過這些“有影響力的人”去吸引更多的人參與傳銷。傳銷組織者甚至還向慈善機(jī)構(gòu)捐款，出版書籍和音像制品，邀請專家開設(shè)所謂金融知識講座，為傳銷披上各種華麗炫目的外衣。

　　打擊傳銷工作缺乏社會管理觀念，手段不足。一些地方執(zhí)法機(jī)關(guān)在打擊傳銷工作中，宣傳教育工作簡單僵化，影響力不大，“無傳銷社區(qū)”作用沒有充分發(fā)揮；在對流動人員、外出務(wù)工人員管理和對出租房屋、公共場所的管理中，工作被動，不能從社會管理的角度，采取綜合性治本措施，沒有形成長效機(jī)制。

　　對工商機(jī)關(guān)打擊傳銷工作的建議

　　豐富宣傳手段，增強(qiáng)群眾對傳銷的識別能力和防范意識。除采取印發(fā)宣傳材料、舉辦法制講座等簡單的宣傳方法外，還應(yīng)加強(qiáng)與報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)作，制作影視短片、漫畫等宣傳作品，積極利用城市公共場所電子顯示屏、戶外展板等，深入社區(qū)，采取感染力強(qiáng)、群眾喜聞樂見的形式，增強(qiáng)宣傳效果。

　　加大投資引導(dǎo)，有效釋放民間資本投資需求。工商機(jī)關(guān)充分發(fā)揮在企業(yè)、個體工商戶登記管理方面的職能作用，引導(dǎo)群眾，特別是農(nóng)民、下崗失業(yè)人員和其他有投資經(jīng)營意向的人員，創(chuàng)辦商品經(jīng)營、加工制作、維修服務(wù)等微型企業(yè)，使他們通過誠實(shí)勞動增加收入，避免陷入傳銷陷阱。

　　轉(zhuǎn)變工作理念，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。綜合發(fā)揮工商機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法職能作用，主動與公安、綜治、媒體等單位加強(qiáng)協(xié)作，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，維護(hù)社會秩序。建立相鄰省、市、縣打擊傳銷區(qū)域協(xié)作機(jī)制，防范傳銷組織向異地轉(zhuǎn)移，建立流動人員和出租房屋信息通報機(jī)制，建立工商與公安、法院、檢察機(jī)關(guān)的司法聯(lián)動機(jī)制，將《禁止傳銷條例》落到實(shí)處。

　　嚴(yán)格工作問責(zé)，消除監(jiān)管執(zhí)法懈怠現(xiàn)象。建立科學(xué)的打擊傳銷工作績效考核制度，采取實(shí)地檢查、明察暗訪等方式，檢驗工作成效，對失職瀆職、放任傳銷者，按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，消除厭戰(zhàn)心理，探索治本之策，形成管得住、管得好的長效機(jī)制。

　　□山東省蒼山縣工商局  宋紅雨