破解傳銷“卷土重來”難題待完善法律

　　此次發(fā)生傳銷人員圍攻派出所事件的河北省定州市是一個傳銷重災(zāi)區(qū),當(dāng)?shù)匾恢敝厝瓏?yán)打傳銷,然而由于近年來傳銷團(tuán)伙化整為零、組織愈加隱秘,使得定州面臨著與其他地方打擊傳銷的共同困境:無論如何加大打擊力度,傳銷人員總像“割韭菜”一樣,查了一茬又出現(xiàn)一茬。

　　如何破解這一困境,成為打擊傳銷亟待解決的問題。

　　據(jù)了解,公安機(jī)關(guān)打擊傳銷活動一般采取“搗窩點(diǎn)、抓骨干”的方法,但在這種情況下,傳銷人員分散、行動隱秘,很難被查獲,組織者和領(lǐng)導(dǎo)者平時輕易不現(xiàn)身,即使落網(wǎng)后續(xù)取證也很難進(jìn)行。

　　河北省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,刑法修正案(七)中增設(shè)了組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪,但由于立案追訴標(biāo)準(zhǔn)過高,使傳銷活動的積極參與者得以游走法律邊緣,目前司法實(shí)踐中對傳銷犯罪活動仍多以非法拘禁等罪處理。

　　據(jù)介紹,根據(jù)規(guī)定,組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪適格處罰主體僅限于組織領(lǐng)導(dǎo)活動人員在30人以上且層級在三級以上的傳銷人員,但公安機(jī)關(guān)一般查獲的主要頭目僅是傳銷組織中“寢室主任”級別的人員,且在沒有將整個傳銷組織體系完全“起底”之前,很難依靠現(xiàn)有證據(jù)證實(shí)誰組織、領(lǐng)導(dǎo)了30人以上的“下線”,無法確定人員所處層級,導(dǎo)致很多案件無法達(dá)到組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于傳銷組織中的眾多“下線”來說,雖然其行為同樣違法,但依據(jù)目前規(guī)定,參加傳銷的,由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為,一般參與者可處2000元以下罰款。

　　“大魚”很難落網(wǎng),“蝦米”又達(dá)不到構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn),甚至構(gòu)不成行政處罰要件,因此很多傳銷團(tuán)伙被清查后只能驅(qū)散遣返,之后骨干頭目“異地復(fù)活”,參與者“卷土重來”,使得傳銷人員只能像韭菜般一茬接一茬。

　　針對此,有全國人大代表在今年全國“兩會”上提出建議,應(yīng)在立法上對傳銷違法犯罪行為相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂,從治安到刑事“大小兩頭”明確對各層級傳銷人員的處罰條件,確定發(fā)展人員與金額的雙標(biāo)準(zhǔn),加大對傳銷人員、尤其是普通參與者和為傳銷組織提供便利條件人員的懲處力度。

　　除了在立法上進(jìn)一步完善,打擊傳銷還需要多個部門通力合作。

　　河北省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在現(xiàn)有法律框架下,要想對傳銷保持高壓態(tài)勢,既要形成公、檢、法、司、金融、通訊等相關(guān)部門的打擊合力,尤其在目前網(wǎng)絡(luò)傳銷、微信傳銷不斷增長的情況下,通訊部門和金融部門要加大監(jiān)控和查處力度；也要聯(lián)合社區(qū)組織,加強(qiáng)對出租房的排查、登記和轄區(qū)流動人口的動態(tài)治安管理,做到防患于未然。

　　由于被洗腦,諸多傳銷人員遣而不散,回流現(xiàn)象嚴(yán)重,使得打擊傳銷工作中最難做的其實(shí)是“反洗腦”。目前,一些民間的反傳銷力量逐漸興起,其中不少人都是曾在傳銷組織內(nèi)部“工作”過的人。有專家提出,相關(guān)部門可以借助這些民間人士的力量,整合民間和官方的反傳銷力量,對整個傳銷生態(tài)系統(tǒng)揮出重拳。

　　2015年12月23日,廊坊市廣陽公安分局與工商部門聯(lián)合打擊非法傳銷活動,一舉端掉一個傳銷組織,控制傳銷人員500余人,搗毀課堂5個,寢室10個,48名重點(diǎn)人員留置審查并錄入黑名單。與之前不同的是,警方控制傳銷人員后,幾名志愿者開始對他們進(jìn)行反傳銷教育宣講。記者從廊坊市公安局獲悉,當(dāng)?shù)鼐皆谇宀閭麂N行動中充分發(fā)揮反傳銷志愿者作用,對涉案人員進(jìn)行反傳銷教育宣講,有效遏制了傳銷違法犯罪發(fā)展蔓延勢頭。