公安部：重拳打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪

公安部召開新聞發(fā)布會，通報(bào)打擊和防范非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪情況

5月10日15時公安部召開新聞發(fā)布會

通報(bào)打擊和防范非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪情況，公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局局長高峰、巡視員劉冬、副局長趙斌、尤小文、王志廣向大家介紹有關(guān)情況。

公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局局長 高峰

各位新聞界的朋友們，我和我的同事很高興今天下午跟大家見面，就公安機(jī)關(guān)打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪有關(guān)工作情況和大家做一個交流。我向大家通報(bào)幾個情況：

一、當(dāng)前非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的形勢特點(diǎn)。受國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的影響，當(dāng)前我國非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪形勢總體上仍較為嚴(yán)峻，發(fā)案總量持續(xù)高位運(yùn)行，特別是社會領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪與專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪相互疊加，如互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域發(fā)案突出，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)犯罪和網(wǎng)絡(luò)金融犯罪交織共生，使得犯罪破壞力倍增，嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和國家經(jīng)濟(jì)安全，給廣大群眾造成特別巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

一是案件總量高發(fā)，規(guī)模龐大。2018年至今年第一季度，全國公安機(jī)關(guān)共立非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件近1.9萬起，涉案金額4100余億元。涉案金額超過百億元、涉及投資者超過百萬人的“雙百案件”屢有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二是蔓延速度快，涉及面廣。涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪活動蔓延傳播速度快，涉及領(lǐng)域廣泛，商品營銷、房產(chǎn)投資、教育培訓(xùn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域仍時有發(fā)案，一些新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域如網(wǎng)絡(luò)借貸、投資理財(cái)、養(yǎng)老服務(wù)、消費(fèi)返利、虛擬貨幣、金融互助等，已成為涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪“重災(zāi)區(qū)”。特別是非法集資活動在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域呈行業(yè)性發(fā)案的特點(diǎn)，從東部向中西部迅速轉(zhuǎn)移，幾乎覆蓋全國所有省份。

三是犯罪手法翻新，欺騙性強(qiáng)。為攫取暴利，不法分子的犯罪手段花樣翻新、不斷升級，誘惑性、欺騙性、迷惑性很強(qiáng)。有的租用高檔寫字樓、花重金宣傳造勢，包裝成實(shí)力雄厚的正規(guī)企業(yè)；有的借用“金融創(chuàng)新”等概念，編造項(xiàng)目標(biāo)的、虛構(gòu)資金往來，誘騙群眾；有的打著“私募基金”的幌子，大肆非法集資；有的在社區(qū)、超市搞貼身營銷，瞄準(zhǔn)老年群眾大打“親情牌”，新類型新手法層出不窮。在資本市場領(lǐng)域，不法分子宣傳“高手指導(dǎo)”“大佬看盤”“名家談股”，誘導(dǎo)投資者充值購買平臺虛擬幣或禮品，通過“直播訂閱”“收費(fèi)文章”“付費(fèi)問答”等名目誘騙投資者，具有很大迷惑性。

二、全國公安機(jī)關(guān)打擊非法集資犯罪專項(xiàng)行動有關(guān)情況。面對當(dāng)前非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的嚴(yán)峻形勢，遵照黨中央關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，自2018年6月開始，公安部組織全國公安機(jī)關(guān)依法開展打擊非法集資犯罪專項(xiàng)行動，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，持續(xù)加大打擊力度，切實(shí)強(qiáng)化追贓挽損，努力提升執(zhí)法效能，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)金融秩序，取得了重大戰(zhàn)果和突出成效。

主要情況有：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)。國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志和部黨委高度重視，公安部成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，趙克志同志擔(dān)任組長，孟慶豐副部長擔(dān)任副組長，通過實(shí)地督導(dǎo)、定期通報(bào)等方式，強(qiáng)力推動專項(xiàng)行動不斷向縱深發(fā)展。全國各省、市、縣級公安機(jī)關(guān)均成立“一把手”負(fù)責(zé)的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加大保障、全力推進(jìn)，確保各項(xiàng)部署落實(shí)到位。

二是強(qiáng)化案件偵辦，聚力大案攻堅(jiān)。公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)犯罪形勢新變化，依法履行打擊主責(zé)，積極創(chuàng)新機(jī)制手段，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。對于群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣、涉及人數(shù)眾多的重大案件，公安部實(shí)行掛牌督辦，先后成功偵破了“團(tuán)貸網(wǎng)”“云集品”等部督案件近40起，成功摧毀重大跨區(qū)域犯罪網(wǎng)絡(luò)200余個。2018年6月P2P網(wǎng)貸平臺集中“爆雷”以來，各地公安機(jī)關(guān)迅速響應(yīng)、積極行動，尤其是北京、上海、浙江、廣東等地公安機(jī)關(guān)主動作為、全力出擊，依法查辦涉嫌非法集資犯罪的平臺400余個，并將緝捕外逃嫌疑人列為“獵狐行動”的首要任務(wù)，從16個國家和地區(qū)將60余名逃犯緝捕回國，有力維護(hù)投資群眾切身利益。與此同時，各地公安機(jī)關(guān)在地方黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，實(shí)施分類處置、有序化解風(fēng)險。針對互聯(lián)網(wǎng)金融等新興領(lǐng)域風(fēng)險，會同人民銀行、銀保監(jiān)等部門及時治理新出現(xiàn)的金融領(lǐng)域亂象，取得積極成效。

三是積極開展“陽光辦案”，不斷提升執(zhí)法效能。工作中，全國公安機(jī)關(guān)牢固樹立“以人民為中心”的執(zhí)法理念，緊緊圍繞群眾所需所盼，將追贓挽損作為維護(hù)群眾合法權(quán)益的核心要務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制、細(xì)化措施，為剛性執(zhí)法注入暖心溫度。我們的理念就是涉眾型案件涉眾化辦理，向人民群眾公開我們的辦案進(jìn)程，使人民群眾能夠了解公安機(jī)關(guān)的艱辛努力，理解和支持公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作。為切實(shí)解決跨區(qū)域案件群眾報(bào)案難等問題，公安部下發(fā)通知，要求各地公安機(jī)關(guān)采取網(wǎng)上報(bào)案、基層受理等方式，最大限度地方便群眾。同時，公安部也開通了非法集資案件的網(wǎng)上登記平臺供各地辦案使用，最大程度的方便人民群眾。同時全面推行“陽光辦案”，圍繞受理立案、批捕、移訴等重要節(jié)點(diǎn)，及時公布案件進(jìn)展，主動發(fā)布權(quán)威信息，全力回應(yīng)群眾訴求。

三、公安機(jī)關(guān)深化經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，依法加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)工作情況。為貫徹落實(shí)中央司法體制改革部署要求，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件程序，切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，公安部聯(lián)合最高人民檢察院修訂了《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》。自2018年1月1日施行至今，得到社會各界尤其是司法領(lǐng)域的高度關(guān)注和廣大群眾的普遍歡迎，反響良好。全國公安機(jī)關(guān)通過狠抓《若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面取得了積極成效，突出體現(xiàn)在：一是豐富了經(jīng)濟(jì)犯罪案件中涉案財(cái)物的處置途徑，比如，在某起非法集資案件中，辦案單位適用關(guān)于在一定條件下涉案財(cái)物可以由政府有關(guān)部門代管托管的規(guī)定，有效避免了資產(chǎn)流失。二是助推了各地積案清理工作，有效消除了一批長期“掛案”。三是規(guī)范了“刑民交叉”處理，比如，在某起違法發(fā)放貸款案件中，辦案單位發(fā)現(xiàn)某金融機(jī)構(gòu)為掩蓋其違法放貸的犯罪事實(shí)，對逾期貸款均提起民事訴訟，人為造成“刑民交叉”，辦案單位果斷根據(jù)《若干規(guī)定》，報(bào)請省公安廳批準(zhǔn)立案偵查，取得良好法律效果。

下一步，我們將結(jié)合經(jīng)偵執(zhí)法實(shí)際，深入貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》，著力提升有關(guān)條款的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，力爭取得更大成效，推動公安機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量再上新臺階。

四、公安機(jī)關(guān)積極開展預(yù)警宣傳、普及經(jīng)濟(jì)犯罪防范知識的工作情況。多年來，我們始終將加強(qiáng)宣傳教育作為預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的重要途徑，充分運(yùn)用各種傳統(tǒng)和新型媒體，積極開展防范宣傳，揭露犯罪伎倆法，增強(qiáng)群眾識別和防范經(jīng)濟(jì)犯罪的意識和能力。特別是2010年以來，公安部將每年的5月15日高峰：確定為全國公安機(jī)關(guān)打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日，部署各地開展形式多樣的宣傳防范活動，推動社會各界共同參與打防經(jīng)濟(jì)犯罪工作，取得了積極成效，受到廣大群眾歡迎。

今年5月15日，是第十個全國公安機(jī)關(guān)打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日，公安部專門會同有關(guān)單位制作了特別節(jié)目《非法集資“會診室”》，圍繞群眾關(guān)切和疑問，通過情景短片和案例討論，重點(diǎn)揭示常見多發(fā)的非法集資犯罪手法及其“龐氏騙局”本質(zhì)，介紹防騙知識，展示公安機(jī)關(guān)打擊成效。該節(jié)目將于15日上午10：00在人民網(wǎng)等媒體推送。屆時，各地也將在15日前后組織開展豐富多彩的宣傳活動，敬請廣大記者朋友們予以關(guān)注并廣為宣傳、轉(zhuǎn)發(fā)。

下一步，全國公安經(jīng)偵部門將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神，遵照黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要部署，在公安部黨委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步做好打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪工作，依法保護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障國家經(jīng)濟(jì)金融安全，為新中國成立70周年創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。同時，我們也利用這個機(jī)會提醒廣大群眾：警惕高息誘惑，遠(yuǎn)離非法集資，保護(hù)好自己的“錢袋子”。謝謝大家。