向美國支付4萬億網(wǎng)費謊言揭秘

前不久，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長王德培在“德培論道”中提出：“2018年中國因使用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、手游等，總計支付美國4萬億人民幣互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)費用。”而且，“隨著我們信息消費越來越厲害，這個錢與日俱增，到了明年年底算下來要6萬億人民幣”。

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心CNNIC的最新統(tǒng)計，我國現(xiàn)有8億網(wǎng)民，按照這個數(shù)量核算下來我國網(wǎng)民2018年人均上網(wǎng)需要對外支付的成本高達(dá)5000元人民幣。試想，“4萬億”如果不是謊言，泱泱中國，幾人用得起互聯(lián)網(wǎng)？我們哪一個人上網(wǎng)交了這么多錢？

既然普通網(wǎng)民并沒有交這筆錢，那么，王先生所說的中國付給了美國的4萬億，究竟是哪個部門買單？如果是運營商補貼，那都賠光也不夠。根據(jù)2018年三大運營商的財報數(shù)字，三大運營商2018年全年營收14048.2億元，凈利1492.48億元。這也是我們直觀上能看到的使用互聯(lián)網(wǎng)資源的費用，假如付給美國4萬億的話，那三大運營商吃西北風(fēng)??？

難道還有哪個政府部門悄悄為中國網(wǎng)民的用網(wǎng)付費？財政部2019年1月的數(shù)據(jù)顯示，2018年全年中央一般公共預(yù)算本級支出（包括教科文衛(wèi)社保節(jié)能環(huán)保農(nóng)林水交通運輸）也僅32708億元，全給美國也不夠啊?？梢姡?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box;word-wrap:break-word !important;color:#0B0B0B;">這“4萬億”，純粹是為了嘩眾取寵，博取眼球，是王先生專為蒙那些缺乏互聯(lián)網(wǎng)基本常識者的蓄意“捏造”。

王先生只說中國的4萬億網(wǎng)費給了美國，還特別神神秘秘地說“雙方有協(xié)議，秘而不宣”，言外之意，這4萬億付給了美國的某個部門或是機構(gòu)，那么我們就要分析一下，到底美國哪個機構(gòu)收下了這4萬億，通過什么名目收的？

根據(jù)王先生的說法，4萬億費用主要包括：互聯(lián)網(wǎng)地址資源租用費、域名解析費、信道資源費。

互聯(lián)網(wǎng)地址資源費用和域名解析費用，涉及到的是同一個國際組織--互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)ICANN（The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers）。

熟悉互聯(lián)網(wǎng)的人應(yīng)該對ICANN并不陌生。ICANN負(fù)責(zé)全球互聯(lián)網(wǎng)包括互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址的空間分配，協(xié)議標(biāo)識符的指派，通用頂級域名（gTLD）、國家和地區(qū)頂級域名（ccTLD）系統(tǒng)的管理，以及根服務(wù)器系統(tǒng)的管理等。這些服務(wù)最初是由美國商務(wù)部下屬機構(gòu)國家電信和信息局的互聯(lián)網(wǎng)號碼分配當(dāng)局（Internet Assigned- Numbers Authority，IANA）以及其它一些組織提供，1998年起，由于國際的壓力，美國成立了ICANN，用于接管這些服務(wù)。2016年，美國商務(wù)部將互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)完全移交給了ICANN。

2019年5月，ICANN 和 PTI （IANA管理權(quán)移交后的機構(gòu)，屬于ICANN）發(fā)布了一份美國報稅單，從公布的已經(jīng)過審計的財務(wù)報表上可以看到，截至 2018 年 6 月 30 日，2018年財年（2017.6~2018.6）ICANN的資產(chǎn)和負(fù)債總額為5.05億美元，折合人民幣只有約31億元。美國對于企業(yè)報稅的嚴(yán)苛管理是眾所周知的，對于非營利組織的界定與管理，也非常嚴(yán)格，這個數(shù)字很難造假和隱瞞。而這個數(shù)字與所謂的“4萬億”相差何止天淵之別。

圖：ICANN2018財年合并財務(wù)狀況表

再來看信道資源費，這指的應(yīng)該是修建中美海底光纜的成本吧。王先生可能不知道目前的海底光纜中美兩國都有投入，并非美方獨占，王先生這筆費用又是如何算的？

正常的理解，所謂互聯(lián)網(wǎng)地址資源租用費正確的說法是IP地址注冊費用?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)的IP地址資源是全球唯一的，IP地址分配采用分級機制。如前所述，ICANN負(fù)責(zé)對全球IP地址進(jìn)行編號分配。根據(jù)ICANN的規(guī)定，ICANN將部分IP地址分配給地區(qū)級的Internet注冊機構(gòu) (Regional Internet Registry)，然后由這些RIR負(fù)責(zé)該地區(qū)的登記注冊服務(wù)。

全球一共有5個RIR：ARIN、RIPE、APNIC、LACNIC、AfriNIC。 ARIN主要負(fù)責(zé)北美地區(qū)業(yè)務(wù)，RIPE主要負(fù)責(zé)歐洲地區(qū)業(yè)務(wù)，LACNIC主要負(fù)責(zé)拉丁美洲美洲業(yè)務(wù)，AfriNIC負(fù)責(zé)非洲地區(qū)業(yè)務(wù)，亞太地區(qū)國家的IP地址分配由APNIC管理。

APNIC（Asia-Pacific Network Information Center）亞太互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心成立于1993年，總部設(shè)于澳大利亞布里斯班。APNIC 需要為整個地區(qū)的56個經(jīng)濟(jì)體提供服務(wù)，主要包括IP地址、ASN（自治域系統(tǒng)號）的分配并管理一部分根域名服務(wù)器鏡像。APNIC同樣是一個非營利性的會員組織，有超過16，900名會員（直接和間接），APNIC為這些會員單位提供全球性的支持互聯(lián)網(wǎng) IP地址分配和注冊的服務(wù)。

根據(jù) APNIC和CNNIC的政策，地址分配將基于租賃而不是永久出售或轉(zhuǎn)讓的原則，因此聯(lián)盟成員需要及時繳納相關(guān)的費用，以保證能夠繼續(xù)有效地租用這些資源。

按照APNIC Registration Services Manager潘廣亮提供的最新數(shù)據(jù)，截至2019年7月，來自中國的單位共收到大約3.4億個IPv4地址。這大約是APNIC分配的IPv4地址空間總量的38％。近年來，中國在部署IPv6方面取得了很大進(jìn)展。中國的單位總共還獲得了30億/ 48s的IPv6地址空間，約占APNIC總IPv6分配的58％。中國的單位向APNIC支付的年度會員費（IP地址注冊和服務(wù)費）總額為230萬澳元，折合人民幣1150萬元人民幣左右。這應(yīng)該就是所謂“4萬億”網(wǎng)費的主體部分。

王先生提到的這筆費用讓人不知所云，稍懂互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的人都知道，域名解析是只要有相應(yīng)設(shè)備，有掌握一定技術(shù)的人就可以實現(xiàn)的服務(wù)。

為講清楚這一點，我們有必要再科普一下域名的相關(guān)知識。

互聯(lián)網(wǎng)本來是依靠IP地址實現(xiàn)訪問的，域名是為了方便記憶而專門建立的一套地址轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。要訪問一臺互聯(lián)網(wǎng)上的服務(wù)器，必須通過IP地址來實現(xiàn)，域名解析就是將域名重新轉(zhuǎn)換為IP地址的過程。人們習(xí)慣記憶域名，但機器間互相只認(rèn)IP地址，域名與IP地址之間是對應(yīng)的，它們之間的轉(zhuǎn)換工作稱為域名解析，域名解析需要由專門的域名解析服務(wù)器來完成，整個過程是自動進(jìn)行的。

域名解析協(xié)議（DNS）用來把便于人們記憶的主機域名和電子郵件地址映射為計算機易于識別的IP地址。DNS是一種c/s的結(jié)構(gòu)，客戶機就是用戶用于查找一個名字對應(yīng)的地址，而服務(wù)器通常用于為別人提供查詢服務(wù)。解析過程，首先在域名注冊商那里通過專門的DNS服務(wù)器解析到WEB服務(wù)器的一個固定IP上，然后，通過WEB服務(wù)器來接收這個域名，把這個域名映射到這臺服務(wù)器上。那么，輸入這個域名就可以實現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容訪問了。由此可見，域名解析是一個只要你有相應(yīng)設(shè)備，并且掌握一定技術(shù)就完全免費的服務(wù)。很多運營商，服務(wù)器托管機構(gòu)都會提供這項基本服務(wù)，不知道王先生又是如何算出來的費用？那么4萬億網(wǎng)費中所謂的域名解析費用具體是多少？

這個收費的歷史可能需要回溯到1994年，中國剛剛?cè)δ芙尤牖ヂ?lián)網(wǎng)，那時的中國每年需付租用美方海底光纜的費用。王先生所謂全電路費，應(yīng)該指的是中國租用美國段海纜以及相應(yīng)陸上接入設(shè)備、機房的費用。這部分費用是國家間因訪問對方資源產(chǎn)生的，也就是說，中國訪問美國資源，中國向美國付費；美國訪問中國資源也需要向中國付費。由于兩國間政治和經(jīng)貿(mào)往來的特征，這筆費用美國實際支付的費用遠(yuǎn)高于中國，換句話說，中國是順差的獲利方。

端口費指接入和使用美國國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的費用，也就是訪問國外付費資源的費用。這部分費用準(zhǔn)確地說應(yīng)該是網(wǎng)民個人需求的成本。舉例來說，我今天想從我國境外下載一部付費的電影，我就為這部電影支付一定費用，這一費用即便是由 通信運營商代收，也是網(wǎng)民自主自愿的純商業(yè)行為，與國家的主權(quán)無任何干系。反過來也一樣，別人也會給我們付費。將這樣的個人商業(yè)費用混淆在國家支付的費用中，根本是在偷換概念。

到此我們可以清楚地看到：王先生所說“互聯(lián)網(wǎng)地址資源租用費 + 域名解析費 + 信道資源費”每年的實際發(fā)生額不到10億元人民幣。將它“吹”到4萬億，已經(jīng)很難用無知去解釋了。