賀蘭向傳銷亮劍　零容忍打擊筑牢打傳防線

安排部署打擊整治聚集式傳銷“端點3號”行動。

執(zhí)法人員清查傳銷現(xiàn)場。

打擊傳銷執(zhí)法行動現(xiàn)場。

開展教育勸返工作。

執(zhí)法人員對查獲的傳銷現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查。

對查獲的傳銷人員采取懲治+勸返教育模式。

三次大規(guī)模集中行動，無數(shù)次小范圍精準(zhǔn)打擊，出動警員數(shù)百人，搗毀傳銷窩點上千個……傳銷活動嚴(yán)重影響城市形象，危害居民財產(chǎn)安全。民之所向，利劍所指。今年以來，賀蘭縣積極向傳銷“亮劍”，重拳打擊傳銷活動，在全縣營造了“零距離監(jiān)管零容忍打擊”的有利氛圍。

自中央第二十督導(dǎo)組反饋賀蘭縣問題整改工作開展以來，縣打傳辦結(jié)合賀蘭縣打擊傳銷工作面臨的嚴(yán)峻形勢和傳銷活動的新動向，認(rèn)真研判形勢，不斷總結(jié)打擊聚集式傳銷的規(guī)律，進一步深化打擊傳銷專項整治工作，堅持“打防結(jié)合、綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本”的工作方針，強化出租房屋管理，積極落實“打、查、管、宣”的“四字”打傳要訣，努力構(gòu)筑打擊傳銷鏈條，加大傳銷案件查處力度，有效遏制傳銷違法活動的猖獗勢頭。

1嚴(yán)查重管有效遏制傳銷勢頭

今年6月24日，賀蘭縣打擊傳銷“端點3號”集中行動拉開序幕。三天時間里，賀蘭縣出動數(shù)百警員對全縣傳銷窩點的分布、人員底數(shù)、組織結(jié)構(gòu)及活動規(guī)律等情況進行細(xì)致摸排，集中嚴(yán)查一批案件，堅決打擊該縣聚集型傳銷活動的組織者和骨干力量，摧毀其組織體系，確保傳銷活動不反彈、傳銷人員不回流。

而這次行動僅僅是該縣打擊傳銷工作的小小縮影。為了立足抓頭破網(wǎng)、打頭斷鏈，探索建立“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”打擊傳銷組織的工作模式，進一步充實打擊傳銷力量，賀蘭縣公安局、市場監(jiān)督管理局、人民檢察院、住建局、街道辦等多個部門抽調(diào)工作人員35名成立打擊傳銷工作組，采取固定場所、固定人員、固定職責(zé)集中開展打擊聚集式傳銷專項行動。打傳工作組設(shè)立了行政處罰案件辦理小組、刑事偵辦小組和清查工作小組，集中力量對該縣傳銷窩點的分布、人員底數(shù)、組織結(jié)構(gòu)及活動規(guī)律等情況進行細(xì)致摸排，集中嚴(yán)查一批案件，堅決打擊聚集型傳銷活動的組織者和骨干力量，摧毀其組織體系，確保工作措施切實有力。

打擊傳銷工作人員采取入戶排查與錯時執(zhí)法相結(jié)合，宣傳與教育勸返相結(jié)合，解救與轉(zhuǎn)化相結(jié)合，行政處罰與刑事偵辦相結(jié)合，對重點小區(qū)、廣場、公園等地開展地毯式摸排清查。先后在全縣范圍內(nèi)開展“端點一號、二號、三號集中行動。截至8月20日，全縣查獲傳銷人員3019人，搗毀傳銷窩點1152個，行政處罰559起，罰款金額85萬元，刑拘42人，解除房屋合同22份，查獲傳銷人員申購卡610張，解救、教育、轉(zhuǎn)化傳銷人員2418人。公安機關(guān)受理傳銷案件13起，立案10起，破獲案件8起，刑事拘留犯罪嫌疑人47名，已移送起訴犯罪嫌疑人5名。

2加強組織保障細(xì)化責(zé)任分工

結(jié)合近期打擊傳銷工作面臨的嚴(yán)峻形勢和傳銷活動的新動向，8月19日上午，賀蘭縣在三鑫如意苑廣場召開了580余人參加的全縣打擊傳銷專項整治行動部署會議，進一步明確把傳銷突出問題整治作為深化掃黑除惡專項斗爭的一項重要舉措，置于重要位置抓好落實，以更大的責(zé)任推動工作向縱深開展，堅決鏟除傳銷犯罪土壤。

此次專項整治行動將持續(xù)至今年底，行動中將重點開展打擊整治聚集型傳銷違法犯罪集中行動，鏟除傳銷犯罪組織窩點，摧毀傳銷犯罪活動網(wǎng)絡(luò)。打擊利用“高科技”“純資本運作”“消費返利”“資金互助”“虛擬貨幣”“投資理財”“網(wǎng)絡(luò)游戲”等為幌子，及假借“慈善”“扶貧”“創(chuàng)新”“均富”“一帶一路”“軍民融合”等名義，故意歪曲國家有關(guān)政策的組織傳銷犯罪的組織者、教唆者和領(lǐng)導(dǎo)者，大力開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動，進一步建立健全打擊傳銷工作長效機制，努力營造良好的社會環(huán)境。

據(jù)了解，賀蘭縣委、縣政府歷來高度重視打擊傳銷工作，縣委副書記、政法委書記馬金龍、政府副縣長馬剛、政府副縣長、公安局長康軍等縣領(lǐng)導(dǎo)先后5次召開會議反復(fù)研究討論全縣打擊傳銷工作面臨的形勢，審議通過《賀蘭縣深化打擊傳銷專項整治行動工作方案》及5個專項配套方案，制定了打傳“十個一律”措施，成立以縣委副書記、政法委書記馬金龍為組長，政府副縣長馬剛、政府副縣長、公安局長康軍為副組長，26個單位為成員的深化打擊傳銷專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作重點、工作目標(biāo)及部門工作職責(zé)。同時賀蘭縣設(shè)立了出租房屋清查組、宣傳報道與輿情處置組、查處打擊組和勸返遣送組4個工作組，對全縣打擊傳銷工作進行細(xì)化和全面部署。

3常抓不懈筑牢打擊傳銷防線

今年以來，賀蘭縣市場監(jiān)管部門、公安部門及街道辦事處等打傳成員單位加強執(zhí)法協(xié)作，始終高壓防范、嚴(yán)密監(jiān)控、及時研判、專項整治，全縣打擊傳銷階段性工作成效明顯。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，今年下半年，賀蘭縣將以“打體系、控資金、端窩點”為目標(biāo)，集中力量對全縣傳銷窩點的分布、人員底數(shù)、組織結(jié)構(gòu)及活動規(guī)律等情況進行細(xì)致摸排，強化出租房屋管理，加大傳銷案件查處力度，集中嚴(yán)查一批案件，堅決打擊全縣聚集型傳銷活動的組織者和骨干力量，摧毀其組織體系，確保傳銷活動不反彈、傳銷人員不回流。

樹立長期作戰(zhàn)思想，克服厭戰(zhàn)松懈情緒，繼續(xù)保持打擊傳銷高壓態(tài)勢，加大對重點區(qū)域的整治力度，嚴(yán)防問題反彈。

繼續(xù)加大治理力度，深挖線索實施精準(zhǔn)打擊，嚴(yán)懲一批傳銷頭目和骨干分子；同時進一步加大流動人口和出租房屋服務(wù)管理力度，嚴(yán)格規(guī)范房屋中介行業(yè)經(jīng)營行為。

將打擊傳銷工作納入網(wǎng)絡(luò)化管理，堅持以出租屋管理和網(wǎng)格化管理為依托，全面加強打擊傳銷基層基礎(chǔ)建設(shè)，對違法出租房采取鏈?zhǔn)街卫恚瑘猿株嚨乜刂?，推動?lián)動共治，實施多元化，全方位打擊，全力推動打擊傳銷工作提檔升級。

按照賀蘭縣打擊傳銷“十個一律”措施，以“打體系、控資金、端窩點”為目標(biāo)，堅決打擊全縣聚集型傳銷活動的組織者和骨干力量，摧毀其組織體系，做到工作措施切實有力，確保傳銷活動不反彈、傳銷人員不回流。

在新時代文明實踐中心（站所）講習(xí)活動中，該縣開展打擊傳銷宣講教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦及村（社區(qū)）每月至少開展1場次宣傳宣講，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強宣傳教育力度，利用各種媒體向群眾宣傳傳銷違法的特征及危害，加大對涉?zhèn)魅藛T的教育轉(zhuǎn)化工作，進一步曝光反面典型，保障各項舉報投訴渠道暢通，及時受理打擊傳銷，形成全社會共同抵制傳銷的良好氛圍。

4多措并舉形成打傳合力

年年打擊傳銷，但傳銷總是死灰復(fù)燃。打而不死、驅(qū)而不散、散而又聚、遣而不返，這些特征讓傳銷成為了一種頑疾。但這種現(xiàn)象將成為過去式，今年來賀蘭縣多措并舉、鐵腕打傳，使得一些傳銷無處遁形。

采取“四字”工作法，強化部門打傳聯(lián)動機制。縣打傳辦肩負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)全縣多部門開展打擊整治傳銷工作的責(zé)任，做到“每日有安排、每周有行動、每月有調(diào)度”。不斷探索開展“打、查、管、宣”的“四字”打傳工作新機制，建立打擊傳銷機動隊，開展打傳統(tǒng)一行動，實行打擊傳銷排查“每周一檢查、每月一匯報、每季一分析”制度。建立分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的預(yù)防工作體系，將預(yù)防傳銷活動納入街道、社區(qū)的平安建設(shè)考核，明確街道、社區(qū)和派出所的主體責(zé)任，形成預(yù)防打擊傳銷的快速反應(yīng)體系和責(zé)任落實體系。

加強協(xié)作配合，形成工作合力。各成員單位以打傳辦的職能為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮部門職能作用，加強部門溝通聯(lián)系，強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。以《賀蘭縣深化打擊傳銷專項整治行動工作方案（試行）》的要求，以及《打擊傳銷“十個一律”措施》等5個配套文件的規(guī)定，依據(jù)各自的責(zé)任分工，按照“部署摸排”、“打擊整治”、“總結(jié)鞏固”三個階段的目標(biāo)任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進，深入分析傳銷發(fā)展態(tài)勢，研究預(yù)防打擊措施，保持認(rèn)識上和行動上的一致，確保各項工作有機協(xié)調(diào)配合。

開展“勸返+懲治”教育勸返工作模式。在正確分析全縣打擊傳銷面臨的形勢基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，不斷完善、延伸工作內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)展“勸返+懲治”工作模式。對于參與傳銷人員，除移交公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任的，全部進行勸返。針對參與傳銷人員數(shù)量的多少，選擇現(xiàn)場集中勸返或者分散勸返；針對參與傳銷人員被洗腦“中毒”的程度，選擇常規(guī)勸返或者深度勸返。在勸返工作中，執(zhí)法人員對每一次勸返工作進行效果評估，對所有被勸返人員進行追蹤回訪，檢驗勸返工作的效果，總結(jié)工作中存在的問題，不斷完善勸返工作。將“勸返+懲治”工作模式延伸到宣傳工作和創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動中，有針對性地采取不同的宣傳形式、式，不斷提高群眾鑒別、防范、抵制傳銷的能力。