解讀：《湖北省打擊傳銷和整治違法直銷專項行動方案》

　一、出臺背景

　　今年是新中國70華誕的大慶之年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是武漢軍運會舉辦之年，防范重大風(fēng)險、維護(hù)大局穩(wěn)定是重大的政治任務(wù)。傳銷和違法直銷不僅擾亂市場秩序，而且侵害群眾切身利益，引發(fā)群體事件，危害社會穩(wěn)定，隱藏著重大風(fēng)險隱患。近期，天津"權(quán)健"事件發(fā)生后，省委、省政府高度重視，超良書記、曉東省長就傳銷和直銷行業(yè)亂象作出重要批示。為貫徹落實超良書記、曉東省長重要批示，把打擊傳銷和違法直銷作為防范和化解重大風(fēng)險的重要政治任務(wù)，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力抓好防風(fēng)險、維穩(wěn)定工作，為新中國成立70周年、武漢軍運會成功舉行營造良好的社會環(huán)境，結(jié)合我省實際，我局牽頭擬訂了《湖北省打擊傳銷和整治違法直銷專項行動方案》。

　　二、征求意見情況

　　3月上旬，我局將《湖北省打擊傳銷和整治違法直銷專項行動方案（征求意見稿）》書面征求了省委宣傳部、省委政法委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省退役軍人事務(wù)廳、省廣播電視局、省藥監(jiān)局、省稅務(wù)局、省通信管理局、人民銀行武漢分行、中國銀保監(jiān)會湖北監(jiān)管局等部門意見，并相應(yīng)進(jìn)行了修改完善。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）整治重點。一是抓好排查整治。突出重點問題、重點部位、重點行為，組織市場監(jiān)管、公安和基層力量，開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動，對傳銷問題突出地區(qū)、場所全面清理排查，搗毀一批規(guī)模聚集、流竄作案的傳銷窩點和團(tuán)伙，全面消除風(fēng)險隱患。二是抓好直銷監(jiān)管。按照"發(fā)展與規(guī)范"并重的思路，組織開展違規(guī)直銷整治行動，暗訪檢查直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)營網(wǎng)點，對不規(guī)范問題和苗頭性問題，及時督促整改到位，對觸碰法律底線的違法問題，依法嚴(yán)肅查處，不斷促進(jìn)直銷行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是抓好案件查辦。加強(qiáng)傳銷和違法直銷違法線索收集和研判，依法查處一批社會影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的大要案件，掛牌督辦一批區(qū)域性傳銷和違法直銷大要案件，特別是要集中力量偵破一批傳銷違法犯罪案件，嚴(yán)懲一批涉嫌犯罪的傳銷組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，形成強(qiáng)大威懾力。四是抓好防控工作。堅持"預(yù)防為主、防范在前"方針，通過開展無傳銷創(chuàng)建等方式，推進(jìn)傳銷防控進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，完善"打、防、控、管"相結(jié)合傳銷防控體系，增強(qiáng)風(fēng)險防范和化解能力。

　?。ǘ┤蝿?wù)分工。省市場監(jiān)管局要承擔(dān)好牽頭職責(zé)，市場監(jiān)管部門、公安部門、商務(wù)部門要發(fā)揮好主力軍作用。各部門按照專項行動實施方案明確的工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成全局"一盤棋"。同時，各部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)工作的指導(dǎo)，督促基層部門貫徹落實實施方案，積極參與專項行動，加強(qiáng)部門配合和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，構(gòu)建整體聯(lián)動、上下互動、橫向協(xié)作的工作格局，增大整體工作合力。

　?。ㄈ┱芜M(jìn)度。專項行動從4月上旬開始，12月底結(jié)束，分3個階段推進(jìn)。第一階段為組織部署階段，時間安排在4月底前；第二階段為專項執(zhí)法階段，時間從5月至10月；第三階段為總結(jié)鞏固階段，時間在11月至12月。

　?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)小組。成立以省人民政府副省長楊云彥任組長，省政府副秘書長管俊、省市場監(jiān)管局局長鄒賢啟任副組長，省直有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局王志軍同志兼任辦公室主任。