兩會聲音 | 電商假貨成熱點(diǎn)話題，代表建議加大對新興平臺監(jiān)管

疫情期間，電商企業(yè)呈現(xiàn)巨大發(fā)展?jié)摿?，特別是社交電商的發(fā)展模式在傳統(tǒng)電商流量趨平的背景下利用社交網(wǎng)絡(luò)帶來了新一輪流量紅利。與此同時社交電商成為今年全國“兩會”期間代表和委員們的熱議話題，有關(guān)“像防控疫情一樣防控假貨洼地”的話題，一度沖上微博“時代要聞榜”第三的位置。

在今年5月22日上午，十三屆全國人大三次會議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。值得注意的是，2020年《政府工作報告》中三次提到“電商”，涉及抗疫情、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等方面。

2020年《政府工作報告》中多次提到“電商”,涉及抗疫情、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等多方面，讓我們看到電商大有可為。

1、《政府工作報告》提到“電商購物、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。”

2、支持餐飲、商場、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合，“支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。”

3、“加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運(yùn)能力。”

展望未來，《政府工作報告》提出要在2020年編制好“十四五”規(guī)劃，同時，全國及地方電子商務(wù)“十四五”規(guī)劃也將啟動編制。未來五年，電子商務(wù)將面臨新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、下沉市場潛能釋放、產(chǎn)供銷協(xié)同、構(gòu)建全球大市場等重要機(jī)遇，并在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。

與此同時，今年全國兩會期間，也有不少人大代表、政協(xié)委員把目光聚焦到社交電商、直播帶貨領(lǐng)域，圍繞優(yōu)勢、監(jiān)管、亂象、發(fā)展等等提出自己的意見建議。

有40年警齡的全國特級優(yōu)秀人民警察、全國人大代表郝世玲，剛從抗疫一線來京開兩會。她說，疫情期間，包括公安機(jī)關(guān)在內(nèi)的全國執(zhí)法機(jī)關(guān)都在空前嚴(yán)打制售假口罩等疫情物資，但售假者和假貨在社交電商平臺隱匿逃竄，向?qū)儇洷孀R度較低的廣大農(nóng)村地區(qū)傾銷。

在今年兩會上，郝世玲代表帶來了《關(guān)于加大對制假售假行為打擊力度的議案》，呼吁防控假貨洼地。針對售假者在各個互聯(lián)網(wǎng)平臺流竄逃避打擊的現(xiàn)象，郝世玲建議對各互聯(lián)網(wǎng)平臺一視同仁，避免形成假貨洼地。

全國人大代表、陜西律協(xié)副會長方燕，全國政協(xié)委員、四川律協(xié)副會長李正國則更多從法治視角，提出了專業(yè)意見。李正國委員說，目前，《電子商務(wù)法》對社交平臺銷售貨物這一領(lǐng)域沒有作出明確規(guī)定，在今后電商法修改過程當(dāng)中，應(yīng)把這部分內(nèi)容納入修改范疇。

方燕代表認(rèn)為，應(yīng)注意到《電子商務(wù)法》目前對監(jiān)管假冒偽劣產(chǎn)品雖有規(guī)定，但執(zhí)行細(xì)則和相關(guān)法律銜接還需加強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)普法教育、消費(fèi)誠信教育，斬斷假貨的傳播鏈。

“治理電商平臺假貨問題，要將社交電商平臺等全部納入一體化監(jiān)管?！痹诮衲耆珖鴥蓵希珖舜蟠怼⒈本┦新蓭焻f(xié)會會長高子程在電商平臺假貨治理問題上提出了建議。

高子程表示，當(dāng)下監(jiān)管力度不夠大，應(yīng)由國家市場監(jiān)管部門牽頭，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地域聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對電商平臺的打假執(zhí)法和整治力度，建立全網(wǎng)絡(luò)平臺的一體化監(jiān)管機(jī)制。

違法成本低也是電商平臺假貨泛濫原因之一。高子程建議，要建立健全社會誠信體系建設(shè)，加大對售假者聯(lián)合信用懲戒力度，盡快建立電商交易及有關(guān)服務(wù)的信用檔案,向社會公開日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,并根據(jù)信用檔案記錄情況分類監(jiān)管，提高違法成本，加強(qiáng)企業(yè)自律。

對流量巨大的電商平臺來說，高子程認(rèn)為要進(jìn)行引導(dǎo)鼓勵，“平臺可以通過大數(shù)據(jù)模型、權(quán)利人舉報、消費(fèi)者投訴等方式主動加強(qiáng)打假力度”。

高子程還提到，當(dāng)下消費(fèi)者群體中還出現(xiàn)“看價不看質(zhì)”的現(xiàn)象，“對此，我們應(yīng)通過典型案例，警示引導(dǎo)消費(fèi)者樹立識別意識，提升識別能力，助力監(jiān)督氛圍，引導(dǎo)理性消費(fèi)。同時，消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)識假防假的意識，遭遇侵權(quán)要積極維權(quán)。”高子程說。

此外，全國人大代表、郴州市第一人民醫(yī)院院長雷冬竹也帶來一份關(guān)于“加大對假貨洼地防控治理力度、建設(shè)一體化誠信檔案”的建議，呼吁將社交電商平臺納入統(tǒng)一監(jiān)管，加大對假貨洼地防控治理力度。雷冬竹建議由國家市場監(jiān)管部門牽頭，加強(qiáng)對社交電商平臺的打假執(zhí)法和整治力度，將各類網(wǎng)絡(luò)平臺全部納入一體化監(jiān)管。

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基聚焦社交電商，帶來多項建議。

洪明基認(rèn)為，政府應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分社交電商與違法傳銷行為的法律界定，消除社交電商監(jiān)管灰色地帶。他建議：

第一、更新相關(guān)法律法規(guī)，明確社交電商經(jīng)營的法律“高壓線”，防止分銷轉(zhuǎn)為傳銷。

第二、推動《社交電商經(jīng)營規(guī)范》盡快出臺。針對疫情期間社交電商的行業(yè)新發(fā)展，對意見稿內(nèi)容再次把控并更新，推動社交電商行業(yè)健康發(fā)展。

第三、加強(qiáng)政企合作，利用數(shù)字化市場監(jiān)管保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

第四、加強(qiáng)內(nèi)地與香港電商市場對接探索，重視香港青年人才在推動社交電商行業(yè)發(fā)展的作用。香港對社交電商這一新模式十分重視，并正在進(jìn)行積極探索和應(yīng)用。

除了社交電商之外，此次也有不少代表針對“直播帶貨”暴露出的諸多問題提出相關(guān)監(jiān)管的建議。

全國人大代表、華潤集團(tuán)湖南區(qū)域工委書記丁小兵建議對這一新興銷售模式出臺監(jiān)管舉措，同時對“直播帶貨”消費(fèi)者合法權(quán)益形成制度化保護(hù)，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。

丁小兵提到，電商直播在扶貧、推動鄉(xiāng)村振興和吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越大的作用。特別是在疫情影響面前，這一行業(yè)或者說營銷模式的優(yōu)勢、作用更加凸顯。

但在目前的一些直播電商經(jīng)營中，由于直播平臺監(jiān)督不到位，主播等法律意識不強(qiáng)，致使出現(xiàn)虛假宣傳、評論造假、極限用詞、誘導(dǎo)交易、虛假交易等行為，誤導(dǎo)、誘使消費(fèi)者與其相關(guān)經(jīng)營者交易?！凹訌?qiáng)‘直播帶貨’監(jiān)管，在當(dāng)前網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)火熱的大背景下及時解決消費(fèi)者維權(quán)問題，有利于保證消費(fèi)者權(quán)益，同時也保護(hù)在疫情防控中催生的新型消費(fèi)?！倍⌒”f。

他建議建立“直播帶貨”監(jiān)管機(jī)制。建立針對直播平臺的網(wǎng)上巡查機(jī)制，市場監(jiān)管、執(zhí)法等部門應(yīng)在全網(wǎng)開展數(shù)據(jù)打假行動，對網(wǎng)紅帶貨產(chǎn)品“驗明正身”，防范欺詐行為，對名不副實(shí)的產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。

此外，他還建議，提高直播平臺準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善誠信評價機(jī)制，對售假、偽造流量的帶貨網(wǎng)紅，應(yīng)列入失信名單，向社會公布，納入社會誠信考核體系。建立電商直播的自律機(jī)制和電商直播平臺消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

今年全國兩會期間，全國人大代表，民建中央委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、上海市委副主委，上海社會科學(xué)院副院長張兆安建議：

第一，政府主管部門、監(jiān)管部門和直播平臺應(yīng)攜手建立直播電商的自律機(jī)制。

第二，建立直播帶貨的監(jiān)管機(jī)制。

第三，建立直播消費(fèi)的選擇機(jī)制。　　

第四，建立直播經(jīng)濟(jì)的公平機(jī)制。