南昌形成四級打傳工作新機制 12次專項行動端掉130個傳銷窩點

3月初，南昌市新建區(qū)組織市場監(jiān)管、公安等部門，開展了一次打擊傳銷統(tǒng)一行動，對14個疑似傳銷窩點實施精準打擊。此次行動共清查出租屋16間，搗毀涉?zhèn)鞲C點10個，查獲涉?zhèn)鬟`法人員30人，查扣傳銷書籍、電子產(chǎn)品等涉案物品300余件。

近年來，南昌市高度重視打擊傳銷工作，將打擊傳銷工作作為全市重點行業(yè)領域掃黑除惡的重要內容來抓，以前所未有的整治舉措和強有力的打擊力度，掀起打擊傳銷違法犯罪活動的高潮。據(jù)統(tǒng)計，2019年4月至今，全市共端掉傳銷窩點1982個，抓獲涉?zhèn)魅藛T6648人；全市傳銷警情數(shù)從2019年4月的418起，降至今年3月的3起，下降了99.3%，民眾對治安的滿意度明顯提升。

文/圖 羅曉藝 周德蓓 記者陳利光

抓獲傳銷人員（本報資料圖）

高位推動 建立四級打傳格局

2019年5月11日，幾位民警從甘肅蘭州押解3名嫌疑人回到南昌。據(jù)介紹，這3名嫌疑人是一家人，且都是傳銷組織中的A級頭目或骨干成員。

近年來，南昌市高度重視打擊傳銷工作，始終把打傳工作作為行業(yè)治亂的重中之重，提升領導層級，加強組織保障，實現(xiàn)壓力逐級傳導，責任逐級壓實。

2019年，市、縣兩級打傳工作領導小組組長調整為政府主要領導。市長高頻率調度，先后主持召開13次專題會議、聯(lián)席會議、領導小組會議等，專題進行研究調度，把打擊治理傳銷工作作為一項重大政治任務，周密研究，深度推進。

在市主要領導的高位推動下，各級各部門進一步明晰了職責，落實了責任，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級縱向聯(lián)動和市場監(jiān)管部門牽頭，公安、民政等行政部門橫向密切聯(lián)系的打傳工作新機制。

去年9月，聚集式傳銷較多的南昌縣，嚴格落實責任倒查，對打擊傳銷措施不力的單位和個人進行問責。5名公安民警、5名市場監(jiān)管干部、2名村鎮(zhèn)干部分別受到黨紀政紀處分；一批打擊傳銷先進單位和個人獲表彰獎勵。南昌縣通過剛性化執(zhí)紀，強化法紀意識和責任意識，為打傳提供了紀律保障。

經(jīng)過三個月重拳打擊，南昌縣傳銷窩點快速“清零”，傳銷警情降到“零”。2019年12月，國家公安部經(jīng)偵局專門發(fā)來電文，對南昌縣成功破獲一個32名傳銷骨干、搗毀111個傳銷窩點的打擊成果給予充分肯定。

2019年4月，中央掃黑除惡第15督導組下沉南昌督導后，南昌市堅決貫徹落實中央督導組的反饋意見，把打擊暴力傳銷作為工作重心之一，審議通過《南昌市關于中央掃黑除惡督導反饋意見整改工作方案》，嚴格落實整改。

2019年5月，南昌印發(fā)了《南昌市嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動實施方案》等文件，由市長親自擔任總指揮，市委政法委書記、市公安局局長、分管副市長到一線組織指揮，開展聲勢浩大的專項統(tǒng)一行動，持續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢。

“為把打傳各項工作落實到位，我們把打擊傳銷工作納入平安建設（綜治工作）目標管理體系，嚴格責任追究，緊緊壓實各級責任?！蹦喜形ㄎ嚓P負責人說。

截至目前，全市各縣區(qū)同步開展了12次專項統(tǒng)一行動，共端掉傳銷窩點130 個，抓獲傳銷人員434人。

凝聚合力 提升打擊傳銷成效

針對傳銷活動的特點，南昌市采取“屬地為主、條塊結合、責任到人”的摸排工作方式，積極開展經(jīng)常性摸排和專項統(tǒng)一行動舉措，對重點地區(qū)、重點場所及出租屋嚴格管控，嚴格梳理分析屬地小區(qū)及自然村人員流動情況，全面掌握傳銷這一特殊群體的動態(tài)，形成了打傳工作合力。

3月17日，南昌市紅谷灘新區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合紅角洲管理處、新建區(qū)公安分局、新建區(qū)市場監(jiān)管局等單位，出動30余名執(zhí)法人員在紅谷灘新區(qū)城開國際學園開展了一次打擊傳銷專項聯(lián)合行動，共清查搗毀3個傳銷窩點，抓獲涉?zhèn)魅藛T15人，遣返8人，其中7名涉?zhèn)魅藛T因涉嫌盜竊移交公安作進一步處理。

疫情防控期間，南昌加大對傳銷人員教育遣返和綜合整治力度，對13戶出租房采取了停水停電處理，組織遣返93名傳銷人員，對7名傳銷人員作出行政處罰，并及時把傳銷人員信息錄入全國打擊傳銷信息系統(tǒng)。

為取得摸排工作實效，南昌市在屬地與行業(yè)部門聯(lián)動摸排的基礎上，積極與水、電等相關單位聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)用戶水電使用異常情況，為上門清查提供了有效信息。同時，在各地休閑廣場、公園、車站、碼頭等人員聚集區(qū)開展定期和不定期巡查，在向群眾宣傳打傳工作的基礎上及時發(fā)現(xiàn)傳銷“拉人頭”等可疑人員，提高了摸排的針對性。

從2019年9月份起，南昌通過大數(shù)據(jù)分析，每月2次摸排全市疑似傳銷窩點情況。市公安局建立統(tǒng)一行動指揮中心，指導屬地縣區(qū)實地核查，做到精準定位、精準打擊，形成了全市上下齊心、多措并舉、嚴打嚴整、快速推進的工作格局。

針對傳銷易流竄、易反彈的特點，南昌堅持點面結合、精準打擊、綜合施策，建立打擊傳銷聯(lián)席會制度，政府各部門、社會組織等打擊、協(xié)助力量深度融合，整治舉措形成有力的拳頭。此外，出臺了《南昌市租賃房屋治安管理規(guī)定》和“十個一律”打擊綜合舉措，進行配套懲治。

目前，各縣區(qū)對核實的1084個傳銷窩點進行了停水、停電、停燃氣；公安機關對其中449戶業(yè)主做出經(jīng)濟處罰，強化對房屋租賃管理，約談重點區(qū)域房產(chǎn)中介165家、物業(yè)公司270家，督促185家物業(yè)公司建立出租房、承租人信息登記制度，真正做到傳銷人員進不來、住不下、待不住。

高壓嚴打 讓傳銷無立足之地

2018年9月，南昌市偵辦了一起特大暴力傳銷犯罪。經(jīng)查，2014年，犯罪嫌疑人陳某玉以“天津天獅生物發(fā)展有限公司”的名義到南昌地區(qū)發(fā)展傳銷團隊，逐步發(fā)展形成一個達98人的暴力傳銷犯罪集團。2017年2月至2018年9月間，陳某玉、吳某偉對被其騙來的被害者進行搜身、毆打、強行灌水等。在此期間，陳某玉等人分別組織、指揮、參與搶劫、非法拘禁等犯罪44次。目前，該案進入二審階段。

近年來，南昌市持續(xù)加大對打擊傳銷重要組織者和骨干的力度，把打頭目、端窩點相結合，把暴力傳銷作為打擊涉黑涉惡犯罪的主攻方向之一，形成嚴打高壓態(tài)勢。目前，市、縣兩級共刑事立案23件，破案22件，刑事拘留163人，批準逮捕69人，涉案金額2.29億元；對268名二次返流傳銷人員進行行政拘留，有效震懾了傳銷違法犯罪分子。

“只有強化防、堵、控等相關措施，持續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，才能徹底鏟除傳銷賴以生存的土壤，讓傳銷無立足之地?！蹦喜袙吆谵k相關負責人說。

為取得打擊工作實效，南昌市在全面落實打擊整治的前提下，有針對性地突出了打擊的重點地區(qū)和突出打擊對象，以點帶面，要求明確。

在全面摸排的基礎上，明確了南昌縣、西湖區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)、新建區(qū)等五個縣區(qū)為傳銷重點災害縣區(qū)并上報市平安創(chuàng)建辦（綜治辦）進行綜合整治。各縣區(qū)也確定了傳銷重點災害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村、社區(qū)，進一步明確了工作重點。

在疫情防控期間，南昌制定《關于做好新冠肺炎疫情防控期間深入排查傳銷人員的通知》，緊密結合人員流動少、居家活動多、社區(qū)登記管控嚴的特點，堅持快查、快打、快遣的打擊舉措，共端除傳銷窩點18個、抓獲傳銷人員104人，極大地震懾了傳銷分子。

長效常治 教育一個引導一批

“部署開展專項行動，不僅是要依法嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，還要通過這種打擊來探索建立一整套懲治傳銷組織者、參與者的長效機制，實現(xiàn)長效常治?！蹦喜形ㄎ嚓P負責人說。

2020年4月，《南昌市打擊傳銷舉報獎勵辦法》出臺。堅持依靠群眾，發(fā)動群眾，在南昌縣、新建區(qū)等縣區(qū)的城鄉(xiāng)接合部居民小區(qū)、農(nóng)民公寓、待拆遷居民房等重點區(qū)域，開展入村入戶宣傳，向群眾發(fā)放宣傳資料7.2萬余份。

“通過發(fā)動，小區(qū)物業(yè)和保潔人員、快遞服務站、農(nóng)貿(mào)市場菜攤業(yè)主等，都會根據(jù)觀察情況，及時提供疑似傳銷窩點和傳銷人員線索?！蹦喜袙吆谵k相關負責人表示，特別是出臺打擊傳銷舉報獎勵辦法，并向提供傳銷線索的56家房屋中介、132名群眾發(fā)放了獎勵經(jīng)費，使打擊傳銷成為家喻戶曉、人人皆知的人民戰(zhàn)爭。

為一改將傳銷人員“掃地出門”的單一手段，南昌市多管齊下，積極探索以點帶面的教育引導，即通過教育一個引導一批的工作模式，強化對涉?zhèn)魅藛T的思想教育。同時，市、縣兩級加大對打傳工作的人財物保障力度。

2019年4月，南昌縣設立了全省首個打擊傳銷教育基地，由縣委政法委牽頭，街道社區(qū)以及物業(yè)公司摸排傳銷窩點，派出所民警、市場監(jiān)督管理局工作人員上門清查，派出所登記涉?zhèn)魅藛T信息、做好筆錄再將人送至打傳基地，在打傳基地接受教育后再組織遣返。

當年10月，該基地升格為南昌市打擊傳銷教育遣返基地，進一步提高了軟硬件水平，對各縣區(qū)清查的傳銷人員統(tǒng)一進行教育遣返。全年基地共遣返傳銷人員3101人。

紅谷灘新區(qū)在人流聚集的秋水廣場，融合宣傳、盤查等職能于一體，設立了打傳工作宣教室，目前清查傳銷人員57人。

南昌市打傳辦加大對傳銷人員的調查取證，對800人作出經(jīng)濟處罰，把4242名傳銷人員信息錄入全國打傳信息系統(tǒng)，督促3978名傳銷人員在其QQ空間、微信朋友圈推送“我在南昌搞傳銷”的信息。

“每年我們都會組織力量，深入各個縣區(qū)，進行全覆蓋督導，通過常態(tài)化督導、面對面指導，引導和督促各縣區(qū)把打擊治理傳銷工作引向深入、力爭取得整治實效。”南昌市打傳辦相關負責人說，目前，每月組織兩次打擊傳銷專項統(tǒng)一行動，已經(jīng)成為各縣區(qū)一項常態(tài)化的工作機制。