青秀區(qū)：創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建打擊傳銷聯(lián)防聯(lián)控新格局

　　傳統(tǒng)聚集性傳銷不僅擾亂營商環(huán)境，而且損害城市形象。自2019年9月以來，青秀區(qū)通過開展打擊傳銷攻堅戰(zhàn)役“烈焰”專項系列行動、春節(jié)前后打擊傳銷專項行動、2020年“雙清零雙提升”打擊傳銷專項行動以及日常清查整治行動，構(gòu)建打擊傳銷聯(lián)防聯(lián)控新格局。截至目前，共立傳銷案件132起，破案101起，查獲涉?zhèn)魅藛T10426余人，刑事拘留345人，審判102人。目前，青秀區(qū)轄區(qū)內(nèi)傳銷人員數(shù)量大幅下降，傳銷活動生存空間被全面擠壓，嚴(yán)打高壓態(tài)勢仍在持續(xù)。

　　創(chuàng)新工作思路　保持鏟除傳銷高壓態(tài)勢

　　傳銷是社會毒瘤，在給參與者帶來經(jīng)濟(jì)損失的同時，也給其家庭帶來巨大傷害，給社會帶來危害。去年以來，青秀區(qū)堅持“摸排不停，打擊不止”的工作模式，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，推行“打、防、治、固、宣”五位一體的治標(biāo)治本新思路，建立了打擊傳銷工作新常態(tài)。

　　“每天一小打，每周一大打，重點區(qū)域節(jié)假日不停打”的“三打”模式，讓傳銷人員聞風(fēng)喪膽。2019年，青秀區(qū)根據(jù)不斷變化的傳銷形勢變化打擊手段，打傳工作取得明顯效果，每次行動抓獲涉嫌傳銷人數(shù)由原來的90多人降至現(xiàn)在的不足10人。

　　為擠壓傳銷人員活動空間，青秀區(qū)每天派出42人在金湖廣場、民歌湖、廣西民族博物館、東盟步行街4個重點場所設(shè)置控制點，對“游走式”傳銷人員實時盯防和及時遣散，牢固控制陣地。同時，還對南寧市城市規(guī)劃展示館、青秀山十二生肖園等重點場所進(jìn)行“回頭看”整治，進(jìn)一步鞏固陣地控制成果。

　　暢通投訴渠道　有效清除傳銷生存土壤

　　打擊傳銷，關(guān)鍵在于建立長效機(jī)制，清除其生存土壤。為此，青秀區(qū)暢通投訴舉報渠道，建立了24小時投訴舉報制度。2019年10月至2020年4月，青秀區(qū)打傳辦接到傳銷舉報30條，均能及時核查、處置。同時，青秀區(qū)全面開展無傳銷社區(qū)(村)創(chuàng)建工作，夯實打擊傳銷第一線，建立了小區(qū)居民、樓棟長、物業(yè)公司、社區(qū)民警、網(wǎng)格員“一條龍”舉報微信群，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置舉報點，實現(xiàn)群防群控、齊抓共管。2019年，轄區(qū)117個社區(qū)(村)均達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并100%完成南寧市下達(dá)的15個無傳銷小區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

　　出租屋是傳銷人員生存的根基,也是打傳的關(guān)鍵。青秀區(qū)根據(jù)南寧市六部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于對涉?zhèn)鞒鲎馕蓍_展專項治理行動的通知》，對涉?zhèn)鞒鲎馕輰嵤耙环馊！?，即對為傳銷人員提供居住和培訓(xùn)條件的出租屋一律查封，一律停水、停電、停燃?xì)猓行У刈柚沽藗麂N人員的回流;對涉?zhèn)鞒鲎馕葜鳎宦蓪嵭薪逃?、告誡、處罰。自2019年以來，共清理出租屋23654間，查封涉?zhèn)鞒鲎馕?14間，城區(qū)市場監(jiān)管部門對涉?zhèn)鞒鲎馕萘?57起，罰款150.99萬元，其中處罰金額在5萬元以上的13起，最高一起處罰金額為20.18萬元。

　　執(zhí)法人員在仙葫開發(fā)區(qū)一出租房里查獲一批涉?zhèn)魅藛T。記者程勇可/攝

　　此外，青秀區(qū)在轄區(qū)各小區(qū)張貼《關(guān)于辦理房屋租賃登記備案的公告》，要求出租屋主限時到住建部門辦理房屋租賃登記備案，不按時登記租賃備案的，將由城市執(zhí)法部門進(jìn)行查處。2019年至今，出租屋登記備案共2419套。此外，還向出租屋主發(fā)送涉?zhèn)靼咐绦?500多條，警示他們不要將房屋出租給涉?zhèn)魅藛T。青秀區(qū)還創(chuàng)新“打財斷血”手段，在轄區(qū)里各大銀行門口設(shè)置打擊傳銷執(zhí)勤點，加強(qiáng)巡查和宣傳，阻止涉?zhèn)魅藛T通過銀行交錢申購參與傳銷行。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年成功阻止約9000萬元的交易。

　　建立管理系統(tǒng)　以信息化手段助推工作

　　在打傳工作中，青秀區(qū)通過建立整合打擊傳銷信息管理系統(tǒng)，與住建部門租賃服務(wù)監(jiān)管平臺無縫對接，實時進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)比對;通過對出租房及承租人的備案登記，實現(xiàn)甄別涉?zhèn)魅藛T信息，進(jìn)而實現(xiàn)信息預(yù)警功能，逐步形成“一入傳銷，處處受限”的局面。同時，通過開展雪亮工程建設(shè)及逐步推廣住宅小區(qū)智能化門禁系統(tǒng)建設(shè)，力求以信息化手段助推工作，鞏固成果。

　　疫情防控期間，青秀區(qū)堅持常態(tài)化打擊不放松。全城區(qū)打擊傳銷專業(yè)隊員分別駐扎疫情防控點，在協(xié)助開展疫情防控工作的同時，加強(qiáng)對進(jìn)出人員的登記排查工作，不放過任何疑似人員。青秀區(qū)還充分利用打傳大數(shù)據(jù)信息+網(wǎng)格排查，走訪轄區(qū)各物業(yè)小區(qū)、轄區(qū)單位大院和無物業(yè)小區(qū)，并利用仙葫開發(fā)區(qū)大多數(shù)自建房處于社區(qū)(村)封閉式管理的契機(jī)，密切關(guān)注掌控傳銷人員的回流情況，筑起了一道“抗疫+打傳”有力防線。

創(chuàng)新執(zhí)法手段　多部門聯(lián)手形成執(zhí)法合力

　　青秀區(qū)創(chuàng)新手段，設(shè)置的宣教“三崗”齊發(fā)力，形成了“反洗腦”合力。其中，A崗由公安人員宣講法律法規(guī)，B崗由市場監(jiān)管人員宣講傳銷本質(zhì)特征、危害以及如何辨別和遠(yuǎn)離傳銷，C崗由教育轉(zhuǎn)化的涉?zhèn)魅藛T現(xiàn)身說法，結(jié)合自身慘痛經(jīng)歷勸說其他涉?zhèn)魅藛T懸崖勒馬，重返正途。同時，在傳銷人員朋友圈曝光其從事傳銷行為，這一創(chuàng)新舉措有效地切斷了傳銷人員通過身邊親朋好友發(fā)展下線的關(guān)系網(wǎng)。

　　執(zhí)法人員在仙葫開發(fā)區(qū)一出租房里查獲一批涉?zhèn)魅藛T。記者程勇可/攝

　　工作中，青秀區(qū)通過“人物分離”的方式遣送傳銷人員，實現(xiàn)“遣而必返”;向傳銷人員的家屬、所在地的街道社區(qū)、打擊傳銷機(jī)構(gòu)發(fā)出一封信，通過與傳銷人員的輸出地加強(qiáng)溝通聯(lián)系，從源頭阻斷傳銷人員輸出，徹底解決以往傳銷人員“遣而不返”的難題。

　　此外，青秀區(qū)還深入開展社會面宣傳工作，向市民、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)放《致全體市民的一封公開信》《致南寧市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的一封信》6700多份，青秀區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工(含聘用人員)簽訂拒絕將房屋出租給傳銷人員的承諾書6172份;宣傳《南寧市舉報傳銷獎勵辦法》，讓廣大市民識別傳銷，主動抵制和參與打擊傳銷，積極舉報傳銷。2019年度青秀區(qū)群眾安全感滿意度為97.58%，比2018年度的96.34%高出1.24%。

　　強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制　形成聯(lián)防聯(lián)控新格局

　　目前，青秀區(qū)各級各部門形成了“黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門協(xié)同、公眾廣泛參與”的打擊傳銷工作新格局，將以往的集中式、運動式、突擊式打擊轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化打擊，打擊工作由階段性推動改變?yōu)殚L期性堅持。

　　自2019年以來，青秀區(qū)大幅度增加人員投入，從各相關(guān)單位抽調(diào)人員全脫產(chǎn)參與打擊傳銷工作的人數(shù)由2018年的40人增加到218人，其中在以公安、市場監(jiān)管部門為主組建打擊傳銷專業(yè)隊伍的基礎(chǔ)上，整合增加了住建、城管、稅務(wù)等部門，強(qiáng)化部門之間的全方位聯(lián)合打擊;根據(jù)城區(qū)有3個公安分局的實際，分片區(qū)成立了青秀、南湖、青秀山3支打擊傳銷攻堅隊和1個陣地控制鞏固組;2019年10月，青秀區(qū)結(jié)合實際又新招錄48人充實專業(yè)打傳隊伍力量，形成了城區(qū)一級共計266人的打擊傳銷專業(yè)實體隊伍。此外，城區(qū)5個街道、仙葫開發(fā)區(qū)也分別成立打擊傳銷專業(yè)隊，主要配合做好轄區(qū)各小區(qū)、出租房屋的信息采集和摸排工作，形成了“城區(qū)統(tǒng)一指揮、片區(qū)重點打擊、基層全面摸排”的打擊傳銷聯(lián)防聯(lián)控新格局。

　　下一步，青秀區(qū)將繼續(xù)完善工作機(jī)制，進(jìn)一步深入開展“雙清零雙提升”行動，對傳銷人員存量和為傳銷人員提供居住條件的出租屋進(jìn)行清零，全面提升精準(zhǔn)打擊水平和基層智能化防控工作水平，達(dá)到全面根治傳銷的目標(biāo)，進(jìn)一步建立打擊傳銷長效監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)“標(biāo)本兼治”。