網(wǎng)絡傳銷管轄有爭議，市場監(jiān)管總局明確相關管轄權

網(wǎng)絡傳銷

如何確定由哪級市場監(jiān)管局管轄？

問

小白在深圳某區(qū)有一家保健品銷售公司（產地深圳），在某市A區(qū)租房采用網(wǎng)絡、微信等方式對外銷售保健品。與小白同市的B區(qū)個體戶李某（有營業(yè)執(zhí)照）從小白處進貨對外銷售。李某的銷售行為被B區(qū)市場監(jiān)督管理局認定為涉嫌傳銷。隨即，B區(qū)市場監(jiān)督管理局對小白也進行了立案偵查，以涉嫌組織傳銷對其下達行政處罰通知書。

小白不服，認為根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第3條、6條、9條、10條的規(guī)定，自己公司注冊地在深圳，實際經營地在A區(qū)，故B區(qū)市場監(jiān)督管理局無權對其進行查處。

B區(qū)市場監(jiān)督管理局則認為小白采用網(wǎng)絡方式銷售，全國任一地方的市場監(jiān)督管理局均有權對其進行管轄，所以B區(qū)市場監(jiān)督管理局對小白有管轄權。

上述分歧，個人認為根據(jù)《行政處罰法》、《行政強制法》、《電子商務法》的相關規(guī)定，小白如果涉嫌組織傳銷，則應該由深圳某區(qū)或者某市A區(qū)對其進行處罰，而不是某市B區(qū)，因為B區(qū)以違法行為發(fā)生地為由進行管轄，其管轄人應該是個體戶李某，而不應該是小白。

答

對網(wǎng)絡傳銷，公司、網(wǎng)站注冊地、服務器所在地，組織者、領導者違法犯罪地和居住地，涉案資金主要流出地及流入地，違法犯罪活動人員集中地的市場監(jiān)管部門、公安機關均有管轄權限。由于網(wǎng)絡傳銷行為普遍存在跨地域情形，違法行為實施地與公司注冊地往往不相一致。

根據(jù)《工商總局關于進一步做好查處網(wǎng)絡傳銷工作的通知》（工商競爭字〔2016〕115號）文件精神，市場監(jiān)管部門查處具體網(wǎng)絡傳銷案件的管轄，原則上由違法行為發(fā)生地市場監(jiān)管部門負責查處；涉及多個地域或者違法行為發(fā)生地不易確定的網(wǎng)絡傳銷案件，由最先立案的市場監(jiān)管部門或者主要違法行為發(fā)生地市場監(jiān)管部門負責查處；發(fā)生爭議的，按照有利于案件打擊處置、保證案件公正處理的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同上一級市場監(jiān)管部門指定有關市場監(jiān)管部門立案查處。重大、疑難網(wǎng)絡傳銷案件，由市場監(jiān)管總局指定管轄。

回復部門：價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局

來源：中國質量新聞網(wǎng)