南寧市交通運(yùn)輸局：整治旅游車違法運(yùn)營 摧毀“游走式”傳銷組織

▲南寧市交通運(yùn)輸局執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員檢查客車駕駛員的證件。    本報(bào)記者黃維業(yè)攝

    ▲執(zhí)法人員檢查營運(yùn)車輛，整治道路運(yùn)輸環(huán)境。    本報(bào)記者黃維業(yè)攝

    南寧市交通運(yùn)輸局召開道路客運(yùn)行業(yè)打擊傳銷宣講會。

    南寧市交通運(yùn)輸局執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員提醒乘客要提高警惕，自覺抵制傳銷行為。 本報(bào)記者黃維業(yè)攝

    南寧市交通運(yùn)輸局執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員參加城區(qū)召開的打傳行動工作會議。


　　按照市委、市政府的部署要求，根據(jù)市打傳辦的安排，南寧市交通運(yùn)輸局高度重視打擊傳銷工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《南寧市2019年嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動攻堅(jiān)戰(zhàn)役工作方案》，將反傳銷工作列入重點(diǎn)工作，逐步完善工作計(jì)劃，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織、堅(jiān)持防懲并舉，夯實(shí)打擊傳銷工作舉措，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
　　為配合推進(jìn)我市打擊傳銷工作，規(guī)范旅游客運(yùn)經(jīng)營管理，進(jìn)一步改善旅游客運(yùn)市場經(jīng)營環(huán)境，市交通運(yùn)輸局對全市旅游客運(yùn)行業(yè)涉?zhèn)餍袨檫M(jìn)行全面清查整治，制定了《南寧市旅游客運(yùn)行業(yè)涉?zhèn)餍袨榍宀檎喂ぷ鞣桨浮罚ㄒ韵潞喎Q《方案》），促進(jìn)旅游客運(yùn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
　　嚴(yán)厲打擊　大力懲治“游走式”傳銷
　　打著“一日游”“兩日游”旗號進(jìn)行傳銷洗腦的行為被稱為“游走式”傳銷，這類傳銷一般依托旅游客車開展。
　　《方案》明確了整治的重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施，結(jié)合實(shí)際，任務(wù)分解具體到業(yè)務(wù)單位（科室），層層落實(shí)工作任務(wù)，并制定了分層次、針對性、操作性較強(qiáng)的涉?zhèn)餍袨閼椭未胧?，有效防止道路客運(yùn)行業(yè)涉?zhèn)餍袨榈陌l(fā)生。
　　根據(jù)《方案》，市交通運(yùn)輸部門全面清查整治了我市旅游客運(yùn)行業(yè)有關(guān)車輛、人員為傳銷組織、傳銷人員提供運(yùn)輸服務(wù)的行為，包括旅游客車為傳銷組織、傳銷人員在南寧市以“一日游”等名義開展的傳銷活動提供運(yùn)輸服務(wù)及場所的；未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營的；客運(yùn)包車未持有效包車客運(yùn)標(biāo)志牌進(jìn)行經(jīng)營的；不按照包車客運(yùn)標(biāo)志牌載明的事項(xiàng)運(yùn)行的；招攬包車合同以外的旅客乘車的；按班車模式定點(diǎn)定線運(yùn)營的。
　　2019年6月21日12時(shí)，市交通運(yùn)輸局執(zhí)法支隊(duì)接到市有關(guān)部門關(guān)于配合查處涉嫌傳銷旅游客車的指示，從南湖派出所接收了一輛涉嫌違規(guī)向傳銷人員提供運(yùn)輸服務(wù)的桂A牌照旅游客車。據(jù)調(diào)查，該車輛是南寧某旅游運(yùn)輸企業(yè)車輛，當(dāng)天上午，該企業(yè)駕駛員駕駛這輛旅游客車先后在銀海大道、五象大道、德政路搭載近40名涉?zhèn)魅藛T前往南湖公園。
　　2020年5月26日16時(shí)，青秀派出所在朱槿路查獲一輛桂A牌照旅游客車，該車輛涉嫌開展“游走式”傳銷違法犯罪活動，為傳銷行為提供運(yùn)輸便利條件。據(jù)執(zhí)法部門調(diào)查，涉?zhèn)髀糜慰蛙嚭硕ǖ慕?jīng)營范圍是縣內(nèi)包車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)、市際包車客運(yùn)、省際包車客運(yùn)，但該車未能出示有效包車標(biāo)志牌、包車合同、包車協(xié)議。執(zhí)法人員當(dāng)即暫扣該車道路運(yùn)輸證及司機(jī)從業(yè)資格證。
　　市交通運(yùn)輸局對涉事企業(yè)進(jìn)行了警示約談，對涉?zhèn)髀糜慰蛙嚱o予暫停申請包車牌業(yè)務(wù)3個(gè)月的處理，并由涉?zhèn)鞴窘o予涉事車輛駕駛員停班學(xué)習(xí)3個(gè)月的處理。上述情況在全行業(yè)進(jìn)行了警示通報(bào)。
　　加強(qiáng)執(zhí)法　嚴(yán)打旅游客車違法行為
　　市交通運(yùn)輸局持續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)場所及城市主干道的執(zhí)法工作，通過巡查和駐點(diǎn)相結(jié)合，全天候與錯(cuò)峰執(zhí)法相補(bǔ)充，擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面，若發(fā)現(xiàn)旅游客車違法行為立即查處；按不同區(qū)域、不同時(shí)段旅游客車違法行為的特點(diǎn)與規(guī)律制定整治計(jì)劃；通過定點(diǎn)檢查、流動巡查、逐一檢查、蹲點(diǎn)把守、便衣摸排、暗訪取證的方式，加大夜間、錯(cuò)峰、假期執(zhí)法力度，形成全天候保障性執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊旅游客車違法行為。
　　市交通運(yùn)輸局積極配合市打傳辦、公安、市場監(jiān)管、文化旅游等部門及各城區(qū)打傳隊(duì)伍開展聯(lián)合執(zhí)法工作，形成合力，全力打擊旅游客車違法行為。在執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)有為傳銷活動提供旅游客車的，依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》現(xiàn)場查驗(yàn)涉?zhèn)髀糜慰蛙嚰榜{駛員是否持有道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證，以及是否取得行業(yè)主管部門核發(fā)的包車牌及與旅行社、企業(yè)等簽訂的包車合同，屬于缺證經(jīng)營的，依照相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處罰，并移交相關(guān)部門。
　　對于市打傳辦及相關(guān)部門查獲的為傳銷人員及傳銷活動提供客運(yùn)服務(wù)的客運(yùn)企業(yè)及車輛駕駛員，發(fā)生此類情況1次的，對涉事車輛暫停申請包車牌業(yè)務(wù)3個(gè)月，駕駛員由所屬企業(yè)安排停班學(xué)習(xí)3個(gè)月，約談涉事企業(yè)。
　　發(fā)生此類情況2次的，對涉事車輛暫停申請包車牌業(yè)務(wù)1年（同一車輛2次），駕駛員由所屬企業(yè)解聘（同一駕駛員2次），并由行業(yè)協(xié)會在全市道路客運(yùn)行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，列入行業(yè)黑名單，涉事企業(yè)暫停申請包車牌業(yè)務(wù)3個(gè)月，并取消當(dāng)年該公司新增包車運(yùn)力指標(biāo)（如當(dāng)年新增運(yùn)力指標(biāo)已使用的，取消次年新增運(yùn)力指標(biāo)資格）。
　　發(fā)生此類情況3次及以上、情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)法律規(guī)定注銷涉事車輛道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)（同一車輛3次），依照相關(guān)法律規(guī)定注銷駕駛員道路運(yùn)輸從業(yè)資質(zhì)（同一駕駛員），涉事企業(yè)暫停申請包車牌業(yè)務(wù)6個(gè)月，取消當(dāng)年及次年新增包車運(yùn)力指標(biāo)（如當(dāng)年新增運(yùn)力指標(biāo)已使用的，取消次年及再下一年新增運(yùn)力指標(biāo)資格），并將情況通報(bào)給公安、市場監(jiān)管、文化旅游等部門，對該企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。同時(shí)，把有關(guān)情況納入涉事駕駛員年度誠信考核及企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核。
　　市交通運(yùn)輸局增加執(zhí)法力量，在金湖廣場、南寧國際會展中心、廣西規(guī)劃展示館、青秀山風(fēng)景區(qū)、仙葫開發(fā)區(qū)、大沙田等重點(diǎn)區(qū)域、路段設(shè)點(diǎn)，排查各類運(yùn)輸車輛，重點(diǎn)查處違法違規(guī)旅游客運(yùn)車輛等各類違法違規(guī)營運(yùn)車輛，確保旅游運(yùn)輸市場安全穩(wěn)定。2018年以來，累計(jì)出動執(zhí)法人員2100人次，查處各類道路旅客運(yùn)輸違法違規(guī)經(jīng)營案件916件。
　　強(qiáng)化管理　開展客運(yùn)行業(yè)安全檢查
　　為配合推進(jìn)我市打擊傳銷工作，市交通運(yùn)輸局進(jìn)一步加強(qiáng)了對客運(yùn)企業(yè)的教育和監(jiān)督檢查，督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，要求客運(yùn)企業(yè)做好旅游包車合法營運(yùn)的監(jiān)管工作。
　　結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，市交通運(yùn)輸局加大了對全市客運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員的管理培訓(xùn)力度，對企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施、隱患排查整治、車輛管理等工作的落實(shí)情況進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促糾正，全程跟蹤整改，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
　　2018年以來，市交通運(yùn)輸局共組織開展客運(yùn)行業(yè)安全檢查270次，累計(jì)出動人員700人次，查糾問題350個(gè)，督促整改350個(gè)，營造了良好的客運(yùn)市場環(huán)境。
　　大力宣傳　提高從業(yè)人員反傳銷意識
　　在客運(yùn)行業(yè)打傳工作中，市交通運(yùn)輸局及時(shí)制定措施，嚴(yán)格處罰為傳銷組織、傳銷人員提供服務(wù)的客運(yùn)車輛、駕駛員及其所屬企業(yè)。同時(shí)，積極與市打傳辦密切聯(lián)動，在全市客運(yùn)行業(yè)廣泛宣傳傳銷組織辨識方法、公布打傳舉報(bào)電話，讓客車駕駛員學(xué)會辨別和舉報(bào)方法，避免在不知情的情況下為傳銷組織及傳銷人員提供服務(wù)。
　　為加強(qiáng)反傳銷宣傳教育，市交通運(yùn)輸局發(fā)揮窗口行業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)作用，充分利用各大客運(yùn)站、公交車、地鐵站等客流量較大的公眾場合，通過在LED屏滾動播放宣傳標(biāo)語、短片，擺放宣傳展板等多種形式，圖文并茂地宣傳反傳銷知識，引導(dǎo)廣大乘客及從業(yè)人員自覺抵制傳銷行為。
　　為促使各旅游客運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識傳銷違法犯罪活動的危害性，2018年以來，市交通運(yùn)輸局以對客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)行動檢查為契機(jī)，深入客運(yùn)企業(yè)開展面對面反傳銷知識宣傳，累計(jì)宣傳超百次。
　　2019年8月2日，市交通運(yùn)輸局舉行旅游客運(yùn)行業(yè)抵制傳銷宣講會，邀請市市場監(jiān)督管理局副局長、市打傳辦副主任胡建波授課。通過宣講，促使行業(yè)管理人員、從業(yè)人員全面理解和把握打擊傳銷工作的重要性，準(zhǔn)確辨識傳銷人員，抵制傳銷違法犯罪活動。
　　2020年10月，市交通運(yùn)輸局組織市級客運(yùn)企業(yè)管理人員、從業(yè)人員觀看反傳銷警示教育短片，以案促警示教育，讓反傳銷知識入腦入心，接受警示教育的從業(yè)人員超過3000人次。
　　為配合江南區(qū)做好打擊整治“游走式”傳銷工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)現(xiàn)場模擬教學(xué)工作，2020年12月14日，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)抽調(diào)執(zhí)法人員參加江南區(qū)整治“游走式”傳銷現(xiàn)場演示。
　　在執(zhí)法檢查中，市交通執(zhí)法支隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員強(qiáng)化了對客運(yùn)車輛駕駛員的口頭反傳銷教育提醒，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)駕駛員遵紀(jì)守法，依法依規(guī)經(jīng)營，做到堅(jiān)決杜絕為傳銷人員、傳銷團(tuán)體提供運(yùn)輸便利違法行為。
　　推動工作　交通領(lǐng)域打傳工作縱深開展
　　旅游客運(yùn)行業(yè)涉?zhèn)餍袨榍宀檎喂ぷ魇俏沂虚_展打擊傳銷攻堅(jiān)戰(zhàn)役的重要組成部分。市交通運(yùn)輸局依法對交通運(yùn)輸經(jīng)營者利用交通工具參與傳銷或?yàn)閭麂N活動提供便利進(jìn)行查處，大力打擊治理我市旅游客運(yùn)行業(yè)涉?zhèn)餍袨椋龠M(jìn)旅游客運(yùn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，形成了對涉?zhèn)餍袨榈膹?qiáng)大執(zhí)法震懾力。
　　下一步，南寧市交通運(yùn)輸局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)打擊傳銷的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等部門密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法工作，形成部門合力，全力打擊旅游客車違法行為。
　　交通運(yùn)輸部門將充分運(yùn)用包車系統(tǒng)，強(qiáng)化旅游包車審驗(yàn)，從嚴(yán)審核旅游包車申報(bào)信息，對企業(yè)提交的包車信息特別是對包車行程單中途經(jīng)點(diǎn)為涉?zhèn)鞫喟l(fā)地（點(diǎn)）并存在疑點(diǎn)的，從嚴(yán)進(jìn)行審核把關(guān)，從源頭上遏制傳銷行為的發(fā)生。
　　加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)的教育和監(jiān)督檢查，督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，縱深開展自查自糾，采取有效措施，堅(jiān)決堵塞管理漏洞，嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等法律法規(guī)，誠信守法經(jīng)營，堅(jiān)決遏制無有效包車標(biāo)志牌運(yùn)營，無包車合同、包車協(xié)議運(yùn)營等各類違法違規(guī)運(yùn)輸行為。
　　進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸打擊傳銷執(zhí)法行動，加強(qiáng)對客運(yùn)車輛非法營運(yùn)和客運(yùn)企業(yè)違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治，大力排查各類運(yùn)輸車輛，特別重點(diǎn)關(guān)注旅游包車，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)營運(yùn)行為。同時(shí)，加強(qiáng)與打傳、公安、工商等多部門的密切配合，推進(jìn)交通領(lǐng)域打傳工作向縱深開展，持續(xù)規(guī)范我市的運(yùn)輸市場環(huán)境。
　 本版撰文：本報(bào)記者王志鵬 通訊員梁熊 左慧敏
　 本版圖片：除署名外均由南寧市交通運(yùn)輸局提供