南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：“無傳銷”實現(xiàn)“全覆蓋” “精準(zhǔn)打”轉(zhuǎn)為“長效防”

執(zhí)法人員深入社區(qū)開展打擊傳銷宣傳活動。    （南寧高新區(qū)供圖）

    公安民警開展反傳銷宣傳活動。    （市公安局供圖）

　　曾經(jīng)，南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“南寧高新區(qū)”）有4個小區(qū)被列為傳銷“重災(zāi)區(qū)”，被掛牌整治。南寧高新區(qū)黨工委、管委會直面問題，把打擊傳銷工作重心下移，通過政府主導(dǎo)、群防群治、科技賦能、長效管控機制，推行抓源頭、打“七寸”，有效遏制傳銷蔓延泛濫勢頭。被掛牌整治的小區(qū)摘牌后，與另外28個“無傳銷小區(qū)”聯(lián)合截堵涉?zhèn)魅藛T進(jìn)入小區(qū)。如今，這些小區(qū)里很難見到涉?zhèn)魅藛T的蹤影。
　　傳銷從“高發(fā)”到“歸零”
　　保利愛琴海小區(qū)位于邕武立交橋附近，是南寧高新區(qū)新建的一個小區(qū)。幾年前，由于小區(qū)周邊還處于開發(fā)狀態(tài)，設(shè)施不夠完善，一些業(yè)主在保利愛琴海小區(qū)買房后，把房子出租出去。房子出租之后，屋主對租客的信息沒有核實清楚，疏于管理，涉?zhèn)魅藛T乘虛而入。
　　據(jù)南寧高新區(qū)打傳辦的一名工作人員介紹，2018年，他們進(jìn)入小區(qū)開展打擊傳銷活動時，一些涉?zhèn)魅藛T為了逃避打擊，可謂丑態(tài)百出：他們躲到地下車庫甚至鉆進(jìn)車底；假裝成物業(yè)工作人員，在小區(qū)里裝模作樣打掃衛(wèi)生；一些涉?zhèn)魅藛T面對詢問時，有時以“走親戚”來應(yīng)對……“小區(qū)物業(yè)保潔員有統(tǒng)一工作服和工作牌，我們一眼就能看出來。”這名工作人員表示，有些涉?zhèn)魅藛T接受詢問時，說是來走親戚，可親戚住哪棟樓幾號房等相關(guān)信息，對方卻是一問三不知。涉?zhèn)魅藛T的偽裝招數(shù)被拆穿后，又通過制作假工作證等來應(yīng)對檢查。由于是多部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，傳銷人員提供的所謂工作證也很快露餡。無論涉?zhèn)魅藛T使用什么招數(shù)，都有一個共性：外出時偷偷摸摸、鬼鬼祟祟。不喜歡有陌生人靠近，也不喜歡到人多的地方走動。只要一看見警察，他們轉(zhuǎn)身躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。
　　2018年，包括同人學(xué)府小區(qū)在內(nèi)，南寧高新區(qū)有4個小區(qū)成了傳銷“重災(zāi)區(qū)”，被南寧市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛牌整治?！敖^不能讓傳銷在轄區(qū)里蔓延泛濫?！蹦蠈幐咝聟^(qū)下定決心，對被掛牌督辦的小區(qū)盡快進(jìn)行摘牌。從2020年開始，南寧高新區(qū)基本上很難看到涉?zhèn)魅藛T的蹤影了。如今的南寧高新區(qū)，社會治安情況逐漸好轉(zhuǎn)，群眾的安全感滿意度不斷提高。
　　“無傳銷小區(qū)”實現(xiàn)“全覆蓋”
　　南寧高新區(qū)靠什么在這么短時間內(nèi)就實現(xiàn)“難尋傳銷人員蹤跡”呢？打傳辦工作人員告訴記者，打擊傳銷就一定要像打蛇一樣打“七寸”，打要害，不要給涉?zhèn)魅藛T留下翻身的余地。
　　南寧高新區(qū)堅持以“源頭預(yù)防、防打結(jié)合、齊抓共管、常抓不懈”的工作要求，指定一名副主任抓好打擊傳銷的具體落實工作，同時在人、財、物、車等方面給予保障，以實現(xiàn)“無傳銷小區(qū)”為目標(biāo)開展工作。
　　最關(guān)鍵的是，南寧高新區(qū)把打擊傳銷工作重心下移，關(guān)口前移。他們組織一支由公安、市場監(jiān)管和城管等部門人員組成的工作組，進(jìn)駐被掛牌整治的小區(qū)指導(dǎo)開展打擊傳銷工作，這樣部門之間在打擊傳銷一線也能實現(xiàn)信息互通。
　　社區(qū)網(wǎng)格員熟悉社區(qū)地形，有人緣，打擊傳銷工作組人員跟他們?nèi)霊糸_展宣傳工作，發(fā)放《致居民的一封信》等宣傳資料，同時對出租屋和流動人口加強管控。很快，小區(qū)里的樓棟長、單位樓聯(lián)絡(luò)員和樓層信息員成為打擊傳銷“眼線”。
　　“把打擊傳銷工作關(guān)口前移”的做法，可以形成縱向到底、橫向到邊的聯(lián)動監(jiān)管和教育工作網(wǎng)絡(luò)，可以實現(xiàn)快穩(wěn)準(zhǔn)打擊，有效壓縮傳銷活動生存空間。
　　“以前，他們提東西進(jìn)出電梯時經(jīng)常發(fā)出碰撞響聲，還有拍門聲和叫喊聲，讓人心煩。”同人學(xué)府小區(qū)業(yè)主雷女士說，打擊傳銷工作組進(jìn)駐小區(qū)后，那些進(jìn)進(jìn)出出、在小區(qū)里“指點江山”的閑散人員不見了，晚上終于可以睡個安穩(wěn)覺了。
　　2019年2月，4個小區(qū)順利摘牌，成為“無傳銷小區(qū)”。
　　南寧高新區(qū)“無傳銷小區(qū)”的管控辦法具有靈活性、有效性、可復(fù)制的特點。如今，“無傳銷小區(qū)”管控辦法在南寧高新區(qū)32個小區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。
　　“精準(zhǔn)打”轉(zhuǎn)為“長效防”
　　在打擊傳銷行動中，南寧高新區(qū)從部門到街道、從社區(qū)到小區(qū)，都列出一份聯(lián)動責(zé)任清單。這份責(zé)任清單的正面是各部門明晰的責(zé)任；背后則是壓實問責(zé)制度。有了制度，在開展打擊傳銷行動中，職能部門之間沒有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。
　　期間，南寧高新區(qū)通過“整體聯(lián)動打+抓住關(guān)鍵打+發(fā)動群眾打”的方法，在轄區(qū)里實行“精準(zhǔn)打”傳銷。
　　“聯(lián)動打”首先要發(fā)揮好小區(qū)門衛(wèi)和信息員“第一道防線”作用；執(zhí)法人員平時采用“人腦+電腦”“線上+線下”監(jiān)管方式，破解對涉?zhèn)魅藛T活動情況不明等難題。一有傳銷線索，各部門合力圍追堵截。
　　此前，南寧高新區(qū)持續(xù)開展打擊傳銷行動，一些涉?zhèn)魅藛T轉(zhuǎn)移居住點，到賓館開房入住。南寧高新區(qū)就抓住“兩房”（出租屋和賓館）執(zhí)行“關(guān)鍵打”，即從源頭管控好房源，立足窩點“深挖細(xì)查”，最終實現(xiàn)“抓頭目、毀一片、斷全線”效果。
　　以外地人王某兵等人為首的傳銷團(tuán)伙，在南寧從事所謂“純資本運作”。2019年5月5日，包括王某兵在內(nèi)總共34人落網(wǎng)，執(zhí)法人員還查獲一批涉案物品。隨后，刑拘22人，逮捕12人。打傳辦工作人員表示，這起案件是在群眾舉報的基礎(chǔ)上深挖徹查完成的，成果顯著。
　　“32個‘無傳銷小區(qū)’里很難再看到涉?zhèn)魅藛T的蹤影，除注重方式方法外，也離不開職能部門的密切合作，離不開政府與社會的齊抓共管?！贝騻鬓k工作人員表示，南寧高新區(qū)接下來將從早從小從防從控入手，將“無傳銷小區(qū)”擴大到“無傳銷街道”，以持續(xù)“保零”為抓手，堅持打、防、控、管“四位一體”的長效機制，做到周分析、月小結(jié)、季通報、年總結(jié)，確保傳銷活動無生存土壤。
　 本文撰文：本報記者潘國武 阮曉瑩 通訊員尹道軍 黃洋