南寧青秀區(qū)：從“源”治理 從“細(xì)”入手 從“心”感化

  多部門充分聯(lián)動(dòng)、各司其職，開展出租屋綜合管理一站式業(yè)務(wù)（鏈?zhǔn)街卫恚?/span>

①出租屋業(yè)主和承租人主動(dòng)辦理出租屋登記備案。

②涉?zhèn)魅藛T經(jīng)教育感化醒悟后送來錦旗。

③市場監(jiān)管部門對(duì)涉?zhèn)鞒鲎馕輼I(yè)主下達(dá)行政告誡書。

④出租屋業(yè)主主動(dòng)前來辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。


　　青秀區(qū)仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“仙葫開發(fā)區(qū)”）地處城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)居民自建房較多，租金相對(duì)較便宜，因此仙葫開發(fā)區(qū)曾一度成為傳銷違法活動(dòng)“重災(zāi)區(qū)”。青秀區(qū)抓源頭重治理，從細(xì)節(jié)入手，從“心”感化，幫助涉?zhèn)魅藛T走出“心靈陰影”。據(jù)介紹，城區(qū)創(chuàng)新推出打擊傳銷社會(huì)治理工作模式“ABC‘三崗’工作法”，實(shí)現(xiàn)涉?zhèn)魅藛T反“洗腦”后成功遣返率超過九成，從而成為同行學(xué)習(xí)的“樣本”。
　　抓源頭
　　組織專班全脫產(chǎn)投入打傳攻堅(jiān)戰(zhàn)
　　“以前，在仙葫開發(fā)區(qū)經(jīng)?？吹絺麂N人員的身影?！鼻嘈銋^(qū)打擊傳銷專業(yè)隊(duì)（以下簡稱“打傳隊(duì)”）副大隊(duì)長黃海川說，這些人三三兩兩聚集在一起，最明顯的特征是鬼鬼祟祟，總愛對(duì)著街邊的建筑物指指點(diǎn)點(diǎn)，看見警察就神情慌張。
　　那些指指點(diǎn)點(diǎn)的人，就是傳銷人員。隨行的人員中，至少有一人是剛被誘騙來的新人。傳銷人員利用城市標(biāo)志性建筑歪曲胡說，目的是誘騙新人上當(dāng)。
　　仙葫開發(fā)區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，“開發(fā)區(qū)”幾個(gè)字成了傳銷人員口中“西部大開發(fā)”的“招牌”，他們喜歡選擇在仙葫開發(fā)區(qū)落腳。傳銷人員的出現(xiàn)，使路燈、單元門和電梯等小區(qū)設(shè)施經(jīng)常遭受破壞。另外，他們半夜里進(jìn)出吵鬧、打架等狀況不斷，周邊居民意見非常大。
　　傳銷不僅擾亂治安秩序，還損害文明城市的形象。青秀區(qū)黨委、政府把打擊傳銷作為城區(qū)一項(xiàng)重中之重的工作來部署推進(jìn)，專門成立由市場監(jiān)管、公安、住建、稅務(wù)等部門組建的3支打傳攻堅(jiān)隊(duì)和8個(gè)重點(diǎn)場所清查陣地鞏固組，共計(jì)250人，實(shí)行全脫產(chǎn)投入打擊傳銷攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　出租屋是傳銷人員的生存根基，也是打擊傳銷的關(guān)鍵。青秀區(qū)從源頭開始，對(duì)涉?zhèn)鞒鲎馕葸M(jìn)行治理，通過宣傳、登門告知等方式，要求屋主辦理房屋租賃登記備案。一旦在出租屋里查獲涉?zhèn)魅藛T，房東將被處以最高50萬元罰款。同時(shí)對(duì)被查獲的涉?zhèn)鞒鲎馕輰?shí)施“一封三?！保ú榉夥课?，停水、停電、停燃?xì)猓┐胧P除傳銷違法犯罪滋生土壤。
　　“街道、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)、網(wǎng)格員和民警等對(duì)轄區(qū)涉?zhèn)餍^(qū)和自建房開展地毯式摸排?！秉S海川說，城區(qū)還結(jié)合全市“烈焰行動(dòng)”“雙清零·雙提升”“清源行動(dòng)”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各轄區(qū)重點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行地毯式打擊和清查整治。
　　加入傳銷組織前，受害人往往首先要繳納“入門費(fèi)”。因此，城區(qū)打傳辦除在轄區(qū)等處懸掛宣傳打擊傳銷的標(biāo)語外，還派出專人到銀行門口駐點(diǎn)開展宣傳、教育、查驗(yàn)工作。李先生是外地人，他經(jīng)不住同學(xué)的游說，來到南寧被“洗腦”后，到銀行繳納“入門費(fèi)”69800元，當(dāng)場被打傳人員和銀行工作人員勸住。最終，李先生配合打傳隊(duì)員將涉?zhèn)魅藛T一舉查獲。
　　重治理
　　齊抓共管建立工作新常態(tài)
　　傳銷是社會(huì)毒瘤，在給參與者帶來經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也給其家庭帶來巨大傷害，給社會(huì)帶來危害。一直以來，青秀區(qū)堅(jiān)持“摸排不停，打擊不止”的工作模式，推行“打、防、治、固、宣”五位一體的治標(biāo)治本新思路，形成工作新常態(tài)。
　　“每天一小打，每周一大打，重點(diǎn)區(qū)域節(jié)假日不停打”的“三打”模式，讓傳銷人員聞風(fēng)喪膽。2019年，青秀區(qū)根據(jù)不斷變化的傳銷形勢變換打擊手段，堅(jiān)持“反復(fù)打、打反復(fù)”，對(duì)傳銷組織和傳銷人員實(shí)行高密度、高頻率打擊，不論是工作日還是休息日，天天打傳，取得明顯效果。此后，城區(qū)每次開展打擊傳銷行動(dòng)，抓獲涉嫌傳銷人數(shù)逐漸減少。
　　在打擊傳銷的同時(shí)，青秀區(qū)通過“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”，持續(xù)開展“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，把打擊傳銷工作納入網(wǎng)格化管理，安排社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)網(wǎng)格涉?zhèn)鞒鲎馕葸M(jìn)行摸排，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)房屋的自住、出租、空置情況，將排查到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入市打擊傳銷信息管理系統(tǒng)，為打擊傳銷行動(dòng)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。
　　另外，由城區(qū)市場監(jiān)管部門牽頭，組織各街道、仙葫開發(fā)區(qū)按既定的“十個(gè)措施”，全面開展“無傳銷小區(qū)”創(chuàng)建工作，建立小區(qū)居民、樓棟長、物業(yè)公司、社區(qū)民警、網(wǎng)格員“一條龍”舉報(bào)微信群，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置舉報(bào)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群防群控、齊抓共管。同時(shí)，青秀區(qū)向社會(huì)公布24小時(shí)舉報(bào)傳銷電話，堅(jiān)持做到對(duì)傳銷的舉報(bào)線索100%受理，一查到底。
　　黃海川在刑偵、經(jīng)偵等多個(gè)部門工作過，有豐富的破案經(jīng)驗(yàn)。加入打傳隊(duì)后，黃海川曾喬裝改扮，打入傳銷內(nèi)部“臥底”。他發(fā)現(xiàn)涉?zhèn)魅藛T經(jīng)常到金湖廣場、民歌湖、五象湖、南寧國際會(huì)展中心、青秀山、規(guī)劃館、博物館等地“開會(huì)”等情況，打傳辦以此線索多次成功“抄家”。城區(qū)為此還派出專人在上述場所設(shè)置控制點(diǎn)，對(duì)“游走式”涉?zhèn)魅藛T實(shí)時(shí)盯防、及時(shí)遣散；同時(shí)，加強(qiáng)屬地單位的責(zé)任，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控新格局，不斷擠壓傳銷人員的活動(dòng)空間。
　　如今，包括仙葫開發(fā)區(qū)在內(nèi)，青秀區(qū)很難見到涉?zhèn)魅藛T的身影，“游走式”傳銷旅游大巴也不見了。2019年，青秀區(qū)121個(gè)社區(qū)（村）達(dá)到創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”標(biāo)準(zhǔn)，群眾安全感滿意度穩(wěn)步提升。

　　★青秀區(qū)打傳模式★
　　“三崗”工作法實(shí)現(xiàn)遣返率超九成
　　打擊傳銷，光靠打擊、處罰、勸說和譴返，不一定能達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。青秀區(qū)在開展打擊傳銷行動(dòng)中，注重實(shí)效與技巧，通過反“洗腦”的方式從“心”感化，創(chuàng)新宣傳方法，建立以公安、市場監(jiān)管、涉?zhèn)魅藛T宣教的“ABC‘三崗’工作法”，從思想根源上拯救涉?zhèn)魅藛T，幫助他們走出“心靈陰影”，改邪歸正。
　　“A崗”學(xué)習(xí)法規(guī)　　 主動(dòng)揭露傳銷真面目
　　在宣教“ABC‘三崗’工作法”里，“A崗”即由公安部門查獲涉?zhèn)魅藛T后，帶回打擊傳銷宣傳教育室學(xué)習(xí)。公安部門對(duì)涉?zhèn)魅藛T進(jìn)行法律教育，揭露傳銷“洗腦”的一般套路，剖析傳銷“洗腦”所蘊(yùn)含的心理學(xué)，讓他們認(rèn)清傳銷的本來面目和危害，遠(yuǎn)離傳銷。
　　“從查處的情況來看，大多數(shù)涉?zhèn)魅藛T是傳銷受害者，主要原因是他們對(duì)傳銷缺乏正確的認(rèn)識(shí)，另外是貪欲在作祟?！秉S海川說，涉?zhèn)魅藛T一般通過“情”字入手，將外地人發(fā)展為下線，自己吹噓自己是“高級(jí)白領(lǐng)”，在南寧從事所謂的“1040工程”等能掙大錢的項(xiàng)目。
　　受害人被騙來南寧后，就被涉?zhèn)魅藛T帶去見所謂的“成功人士”，被反復(fù)灌輸傳銷賺錢模式、發(fā)財(cái)理念。在聽課的人中，除新來的受害人外，其余都是傳銷同伙的“托”。受害人在聽課中聽不到質(zhì)疑的聲音，就信以為真，掏“入門費(fèi)”加入傳銷組織。
　　方女士一直認(rèn)為，傳銷就是讓一部分人先富起來，只是目前還沒有輪到她。打傳隊(duì)副大隊(duì)長黃海川耐心給她剖析法院判決傳銷的案例。由于方女士被“洗腦”中毒太深，指責(zé)黃海川存心阻擋她的發(fā)財(cái)路。黃海川就找來已成功脫離傳銷的人員，跟隨方女士一起學(xué)習(xí)《禁止傳銷條例》，引導(dǎo)她查找原因。經(jīng)過耐心教育和引導(dǎo)，方女士深受感化，她深刻地認(rèn)識(shí)到：傳銷組織主動(dòng)“套近乎”，只是為了騙取她口袋里的錢。方女士得知交出去的69800元“入門費(fèi)”拿不回來后，掩面痛哭。
　　學(xué)員能認(rèn)識(shí)到傳銷的真實(shí)面目，說明法制教育達(dá)到了預(yù)期效果。那一刻，黃海川感到很開心。因?yàn)樗麕椭芎θ俗叱隽诵撵`修復(fù)的第一步。
　　“B崗”寫《悔過書》　　 決不再參與傳銷活動(dòng)
　　在一次行動(dòng)中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)抓獲的涉?zhèn)魅藛T里有“老面孔”?！吧?zhèn)魅藛T被遣返后又折回頭，說明我們的教育方式方法做得不到位，沒能讓他們徹底領(lǐng)悟?！秉S海川說，“ABC‘三崗’工作法”里的“B崗”，是由市場監(jiān)管部門對(duì)學(xué)員進(jìn)行二次教育，即通過不同的執(zhí)法部門對(duì)學(xué)員進(jìn)行“加固教育”。
　　二次教育，就是要求學(xué)員至少連續(xù)觀看5天以上的反傳銷教育宣傳片。
　　在鳳嶺北苑的宣教室里，擺放有收繳回來的手抄本等大量涉?zhèn)魑锲?。一旁的電視房里，則是學(xué)員學(xué)習(xí)的地方。據(jù)黃海川介紹，有些學(xué)員接受能力差一點(diǎn)，學(xué)習(xí)中需要幫扶一把，大家一起學(xué)會(huì)識(shí)別傳銷。所謂的“識(shí)別”，就是讓學(xué)員剖析傳銷的套路，講述傳銷的危害，排查上當(dāng)?shù)脑颉?br />　　羅女士離異后，被男網(wǎng)友騙到外省“打理生意”。結(jié)果，她被游說交了69800元加入傳銷組織，一心夢想著盡快賺到1040萬元的回報(bào)。女兒小雷發(fā)現(xiàn)異常，將羅女士“釣”回南寧后，帶羅女士到宣教室進(jìn)行反傳銷學(xué)習(xí)。
　　“教官耐心幫助尋找原因，我才意識(shí)到錢財(cái)和感情都被騙了。”羅女士說，她返回南寧后，男網(wǎng)友三天兩頭打電話，她都不再理會(huì)了。
　　5天時(shí)間里，教官還通過時(shí)事學(xué)習(xí)等方式，引導(dǎo)學(xué)員重樹正確的人生觀，勇敢面對(duì)今后的生活。最終，每人要寫一篇《悔過書》交給城區(qū)打傳辦，承諾今后決不再參與傳銷活動(dòng)。
　　“C崗”現(xiàn)身說法　　 幫助他人認(rèn)識(shí)傳銷危害
　　羅女士經(jīng)過學(xué)習(xí)后，勇敢地站到講臺(tái)上“現(xiàn)身說法”。羅女士到外地跟男網(wǎng)友會(huì)面后，他們一起逛公園，到大型商場購物，男網(wǎng)友花錢很爽快。羅女士發(fā)現(xiàn)，男網(wǎng)友的身邊不乏老總級(jí)別人物，“說明他的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不一般”。羅女士交錢加入傳銷組織后，男網(wǎng)友隔三差五就慫恿她：“叫女兒一起來掙大錢……”
　　“如果很久不聯(lián)系的人或者陌生人主動(dòng)聯(lián)系你，然后炫耀他多有錢等，你一定要多留個(gè)心眼?！绷_女士說，“1040萬元的回報(bào)”只是一個(gè)虛擬物，那是給夢想一夜暴富的人畫的大餅。現(xiàn)實(shí)是，天上不會(huì)掉下餡餅來。
　　據(jù)黃海川介紹，“C崗”讓醒悟的學(xué)員上臺(tái)演講，以自己被騙進(jìn)傳銷的親身經(jīng)歷，控訴傳銷的行徑。其他學(xué)員聽后，結(jié)合自己的經(jīng)歷，很快認(rèn)清傳銷的真實(shí)面目，遠(yuǎn)離傳銷。
　　羅女士將演講視頻發(fā)到微信朋友圈，就被男網(wǎng)友將她的微信拉黑。
　　“學(xué)員通過‘ABC三崗’宣傳教育后，將自身經(jīng)歷發(fā)送到微信朋友圈，目的就是避免親朋好友和微信朋友再上當(dāng)受騙?！币幻騻鬓k工作人員介紹，有一名姓羅的學(xué)員，家人看到其微信朋友圈的信息后，曾打來電話謾罵小羅。工作人員為此給小羅的家人做思想工作。因?yàn)槿绻ゼ胰说年P(guān)愛，涉?zhèn)魅藛T有可能會(huì)“折回頭”。最終，家人來南寧接小羅回家，并表示將在家鄉(xiāng)給他找一份工作。
　　此外，打傳辦還向涉?zhèn)魅藛T戶籍所在地的村（居）“兩委”郵寄一封信，要求當(dāng)?shù)卮澹ň樱皟晌比蘸蠹訌?qiáng)看管和引導(dǎo)，給受害人幫助與關(guān)愛。
　　“我們事后也跟蹤回訪，看看學(xué)員是否回到家，在做什么工作，等等?！秉S海川說，從目前掌握的信息來看，鳳嶺北苑宣教室的遣返率已達(dá)99%，因此國內(nèi)一些省市同行上門來切磋學(xué)習(xí)。
　 本版撰文：本報(bào)記者潘國武 余秋蘭 通訊員周偉
　 本版圖片：青秀區(qū)委政法委提供