南寧興寧區(qū)： 深挖嚴打標本兼治 長效監(jiān)管鞏固提升

興寧區(qū)開展防范傳銷進校園宣傳活動。

    警方在出租屋查獲涉?zhèn)魅藛T。

    警方調(diào)查涉?zhèn)魅藛T。

    興寧區(qū)打傳隊檢查出租屋。    本報記者宋延康攝

    興寧警方偵破特大傳銷案。


　　興寧區(qū)嚴格按照自治區(qū)、南寧市有關(guān)打擊傳銷工作部署，發(fā)動城區(qū)各級各部門和人民群眾的力量，盡銳出擊，攻堅克難，完善工作機制，以推進源頭治理為重點，采取創(chuàng)新宣傳方式、加強信息聯(lián)動、加大打擊力度等有效舉措，基本肅清了轄區(qū)內(nèi)的傳銷違法犯罪活動，有序推進平安興寧建設(shè)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
　　高位推進　完善機制
　　2019年，在南寧市召開打擊傳銷攻堅戰(zhàn)役會議后，興寧區(qū)及時召開專題會議，對打擊傳銷工作進行全面動員部署。會后，制定印發(fā)了《興寧區(qū)嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動攻堅戰(zhàn)役工作方案》，成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長的攻堅戰(zhàn)役指揮部，健全完善了打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
　　該城區(qū)公安、市場監(jiān)管、住建、城管、交通、稅務(wù)、文廣旅和水、電、氣等相關(guān)管理部門分別制定了工作細案，進一步明確各部門的工作職責和目標任務(wù)，完善配套了涉及傳銷的信息處置、出租屋及流動人口排查、反傳銷教育宣傳和規(guī)模性傳銷涉穩(wěn)事件預(yù)防處置等方案預(yù)案，形成了以城區(qū)指揮長牽頭的綜合協(xié)調(diào)、打擊整治、組織宣傳和督查考核組。各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村委）相應(yīng)成立了打擊傳銷工作機構(gòu)，全面開啟打擊傳銷違法犯罪活動工作。
　　2020年，南寧市召開“雙清零、雙提升”打擊傳銷工作會議后，興寧區(qū)在加強組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，進一步完善工作機制，不斷加大傳銷打擊整治力度，逐步形成了“黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門聯(lián)動、多方協(xié)同、公眾參與”的工作機制。
　　在保障方面，該城區(qū)黨委、政府堅持人、財、物優(yōu)先原則，充分保障打擊傳銷工作的落實。2019年以來，該城區(qū)先后投入打擊傳銷經(jīng)費300余萬元。在城區(qū)本級組建了一支50人的專業(yè)打擊傳銷隊伍，在傳銷活動相對集中的朝陽街道辦和三塘鎮(zhèn)組建了各30人的打擊傳銷小分隊。通過組建打擊傳銷專業(yè)隊，確?！俺２槌４颉贝驌魝麂N工作具體落實。
　　2020年，該城區(qū)政府特批專項經(jīng)費，在三塘警務(wù)站一樓建立了集打擊傳銷隊伍辦公室、鏈式治理（公安、市監(jiān)、住建、城管、稅務(wù)等）、集中宣教、打擊傳銷工作成果展示于一體的一站式打擊傳銷工作場所。
　　全面打擊　常態(tài)治理
　　2019年以來，興寧區(qū)針對轄區(qū)傳銷活動重點片區(qū)、景點開展全面清查排查，共清查排查小區(qū)出租屋和城鄉(xiāng)接合部自建房出租屋以及公租房、人才公寓等2139套（間），通過發(fā)放宣傳單和張貼公告，規(guī)勸出租屋主自覺登記備案，簽訂拒絕傳銷承諾書，全面開展打擊傳銷違法犯罪活動。
　　針對中海國際、保利山水怡城、恒大雅苑、紅日山湖、澳華花園等重點小區(qū)片區(qū)傳銷違法犯罪活動比較嚴重的情況，興寧區(qū)派出打擊傳銷專業(yè)隊開展定點蹲守、分片巡查，及時發(fā)現(xiàn)處置涉?zhèn)骶€索60多條，有效打擊、遏制了傳銷違法犯罪活動。
　　在打擊傳銷違法犯罪活動的同時，興寧區(qū)嚴格按照南寧市相關(guān)規(guī)定對相關(guān)場所和行業(yè)開展了專項整治。2019年以來，共對102套涉?zhèn)鞒鲎馕輼I(yè)主發(fā)出行政告誡書，落實“一封三?！贝胧Ｆ渲?，市場監(jiān)督管理局對兩次以上出租房屋給涉?zhèn)魅藛T的17戶業(yè)主和1輛為傳銷“一日游”提供交通保障的大巴車處以38.7萬元的行政罰款；城管局對22套不及時辦理備案登記的涉?zhèn)鞒鲎馕萘P款共1.5萬元；稅務(wù)局對22套涉?zhèn)鞒鲎馕葑防U稅款共5853元；勸導(dǎo)710多套出租屋業(yè)主自覺完成租賃登記備案。
　　興寧區(qū)打擊傳銷辦公室堅持24小時值班制度，實時接聽舉報電話，高效處理舉報線索60多起，并按規(guī)定對31起有效舉報的舉報人給予獎勵，發(fā)放獎勵金1萬多元，充分調(diào)動了小區(qū)物業(yè)和知情群眾的參與度和積極性。
　　興寧區(qū)持續(xù)加大反傳銷宣傳教育力度，不斷健全完善出租屋管控和打傳網(wǎng)格體系，暢通涉?zhèn)餍畔⑴e報渠道，提高打傳精準度和時效性。
　　鑒于傳銷反復(fù)性和頑固性特點，該城區(qū)持續(xù)對傳銷行為進行重治，科學完善打傳專業(yè)隊伍建設(shè)，保證人員不少、戰(zhàn)力不減，嚴防傳銷死灰復(fù)燃。同時，不斷提升共建共治共享治理能力，持續(xù)復(fù)打復(fù)查、聯(lián)動打防、綜合施策，將傳銷“打痛打怕”，對傳銷生存空間堅決做到“清理一處、鞏固一處”，徹底阻斷傳銷人員回流路徑，讓人民群眾自覺抵制傳銷、遠離傳銷。
　　打財斷血　釜底抽薪
　　2020年7月24日，興寧公安分局開展打擊傳銷“7·24”專案收網(wǎng)行動，成功打掉一網(wǎng)絡(luò)傳銷組織。據(jù)了解，該案件是網(wǎng)絡(luò)傳銷的典型，其隱秘性更強，監(jiān)管難度更大，對偵辦人員的素質(zhì)和技術(shù)手段要求更高更專業(yè)。
　　查處該案發(fā)現(xiàn)，傳銷犯罪的模式從以“洗腦”為主的聚集性傳銷慢慢向網(wǎng)絡(luò)型傳銷轉(zhuǎn)變，犯罪分子通過自己構(gòu)建或者租借第三方服務(wù)器創(chuàng)設(shè)傳銷網(wǎng)站開展傳銷活動，通過即時聊天工具與下線聯(lián)系，無需實際接觸，為打擊類似傳銷犯罪活動增加了難度。
　　2020年7月9日，興寧區(qū)委政法委組織興寧公安分局、市場監(jiān)督管理局、文廣旅局、交通局、交警四大隊、興寧打擊傳銷專業(yè)隊等單位聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)的獅山公園北門開展“游走式”傳銷專項打擊整治行動，清查大巴車1輛，將涉嫌傳銷人員一網(wǎng)打盡。
　　隨著傳銷違法犯罪活動不斷變樣翻新，活動更加隱蔽詭秘。傳銷頑固分子為了逃避打擊，不斷翻新傳銷手段花樣，改進組織方式，如打著“旅游”“買房”等旗號實施傳銷違法行為等，導(dǎo)致打擊傳銷違法犯罪工作難度不斷加大。
　　針對“升級版”的傳銷違法犯罪活動，興寧區(qū)與時俱進，大膽創(chuàng)新，堅持多措并舉、綜合治理。強化專案打擊，繼續(xù)堅持“以打開路、以打促防”，發(fā)揮好公安、市監(jiān)部門專業(yè)技術(shù)力量，強化專案經(jīng)營，及時收網(wǎng)打擊，擠壓傳銷分子生存空間。
　　強化打財斷血，通過全面分析傳銷案件資金流向，循線深挖傳銷組織的各類財產(chǎn)，全力追繳傳銷涉案資金、財物和下層人員非法所得，切斷傳銷活動的資金脈絡(luò)，從經(jīng)濟上摧毀傳銷組織的發(fā)展根基。
　　堅持“以房管人”的流動人口和出租屋管理模式，強化出租屋管理，加大對城鄉(xiāng)接合地帶的房屋管理力度，用足用好現(xiàn)行法律法規(guī)，對將房屋出租給涉?zhèn)鹘M織的出租屋主進行有力處罰，起到警示和震懾作用，使其不敢將出租屋出租給涉嫌傳銷人員。
　　繼續(xù)強化行業(yè)整治，通過斬斷服務(wù)傳銷運作的利益鏈，全方位打擊“游走式”“升總宴”等傳銷活動，清理整治為傳銷提供服務(wù)條件的房產(chǎn)中介、酒店培訓(xùn)、飯店餐飲、旅游、運輸及非法印刷出版等行業(yè)，鏟除傳銷賴以生存的空間。
　　同時，興寧區(qū)還加強對傳銷活動態(tài)勢分析和打擊整治效果評估，提升預(yù)警防范、精準導(dǎo)向整治以及刑事犯罪線索發(fā)現(xiàn)能力，為導(dǎo)偵、導(dǎo)治、導(dǎo)防提供強有力支撐。
　　創(chuàng)新宣傳　全民參與
　　珍愛家庭，遠離傳銷；珍愛親情，拒絕傳銷；禁止傳銷是全社會的共同責任；傳銷致富路不通，竹籃打水一場空；傳銷騙人是陷阱，天上不會掉餡餅……為提高市民識別傳銷、防范傳銷的意識和水平，營造打擊傳銷的良好社會氛圍，興寧區(qū)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的宣傳作用，加強打擊傳銷的宣傳，提醒廣大業(yè)主不將房屋出租給傳銷人員。同時，通過典型案例、以案說法和反傳銷短信推送等方式，警示市民和區(qū)外來邕人員防范傳銷組織和傳銷活動。
　　2019年以來，興寧區(qū)加強了對傳銷人員的反“洗腦”宣教，通過上級指導(dǎo)和本級培訓(xùn)，培養(yǎng)宣教骨干4人，分批對傳銷人員進行反“洗腦”宣傳教育。推行現(xiàn)身說教、朋友圈公示、投寄“兩封信”等宣教活動，宣教效果明顯提升。
　　此外，興寧區(qū)深入開展反傳銷進校園活動，防止涉世未深的大學生因畢業(yè)求職心切而身陷傳銷；在各大交友婚戀邀約平臺發(fā)送宣傳預(yù)警提示，從源頭上堵截傳銷組織發(fā)展新人的路徑。調(diào)動社會打擊傳銷積極性，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與監(jiān)管的義務(wù)，落實社會參與獎勵政策，鼓勵群眾舉報傳銷，依照《南寧市舉報傳銷獎勵辦法》給予獎勵，充分調(diào)動小區(qū)物業(yè)和知情群眾的參與度和積極性。該城區(qū)狠抓重點片區(qū)和場所反傳銷宣傳活動，對紅日山湖小區(qū)等19個高層小區(qū)和那考河公園、獅山公園開展“無傳銷小區(qū)”創(chuàng)建活動，入戶發(fā)放宣傳資料、張貼打擊傳銷行為通告（海報）5000多份。
　　2019年以來，興寧區(qū)開展反傳銷宣傳進校園、進社區(qū)活動13場次，發(fā)放宣傳資料57000多份，通過打擊傳銷系統(tǒng)平臺向出租屋業(yè)主、傳銷人員推送“案例短信”3600多條，全面掀起反傳銷的熱潮，筑牢打擊傳銷防線。
　　擠壓空間　 鏟除“土壤”
　　興寧區(qū)將繼續(xù)貫徹落實南寧市打擊傳銷系列會議精神，鞏固“傳銷不滅，決不收兵”的思路，堅持與全市打擊傳銷工作同頻共振，建強隊伍、完善機制、豐富打法，進一步增強打擊實效。
　　結(jié)合城區(qū)實際，立足源頭治理，以流動人口、出租屋、置業(yè)公司、旅行社、旅游客車、銀行網(wǎng)點等為整治重點，加大對涉?zhèn)鲌鏊拖嚓P(guān)行業(yè)、服務(wù)機構(gòu)的懲戒整治力度，全面擠壓傳銷生存空間。
　　推動反傳銷宣傳進社區(qū)、進小區(qū)、進校園、進主要場所，通過開展形式多樣的反傳銷宣傳教育活動，堅決控制輿論主陣地，營造良好社會氛圍。研究、創(chuàng)新反“洗腦”宣教方式，不斷加強對涉?zhèn)魅藛T說服教育。
　　繼續(xù)在轄區(qū)內(nèi)全面深入推進“無傳銷小區(qū)”創(chuàng)建和鞏固工作，整合力量，進一步健全完善流動人口及出租屋管控和打傳網(wǎng)格體系，暢通涉嫌傳銷的信息舉報渠道，提高打擊傳銷精準度和時效性，從而達到徹底鏟除傳銷滋生土壤的目的，為轄區(qū)群眾營造良好的社會環(huán)境，加快平安興寧建設(shè)，助力城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為全面落實強首府戰(zhàn)略貢獻興寧力量。
　 本版撰文：本報記者何任朗
　 本版圖片：除署名外均由興寧區(qū)打傳辦提供