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源頭治理鏟除土壤 協(xié)同防控防止反彈——南寧市摸索出一條對傳銷行為實施有效治理的新路子

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發(fā)表時間:2021-03-25 17:34作者:南寧日報來源:南寧日報

微信圖片_20210325173738.jpg 我市多部門聯(lián)合開展遠離傳銷宣傳活動。

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    創(chuàng)建無傳銷小區(qū),鞏固打傳成果。

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    傳銷人員被教育感化現(xiàn)身說法。

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    涉?zhèn)魅藛T在出租屋被查獲。

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    抓好出租屋源頭管理,鏟除傳銷生存土壤。

  
  近年來,在南寧市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,南寧市始終保持對傳銷高壓嚴打態(tài)勢,出臺35個工作指導(dǎo)文件,組建打擊傳銷專業(yè)隊伍,全市各級各有關(guān)部門不斷推出打擊新舉措、創(chuàng)新打傳新思路,充分運用“一封三?!?、房屋租賃登記備案、告誡處罰出租屋主、征收涉?zhèn)鞒鲎馕荻愘M的鏈式治理模式,從源頭上對傳銷賴以生存的出租屋進行有效綜合治理,取得了決定性工作成效。
  高位推進打傳工作 不斷鞏固打傳成果
  南寧市委、市政府始終高度重視打擊傳銷工作,把打擊傳銷工作納入掃黑除惡專項斗爭同研究、同部署,深入貫徹落實國家市場監(jiān)督管理總局打擊傳銷工作要求,按照自治區(qū)黨委、政府的工作部署,在自治區(qū)打傳辦和自治區(qū)市場監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下,高位推進打擊傳銷工作,不斷鞏固打傳成果,堅決鏟除傳銷滋生土壤。
  市委常委會、市政府常務(wù)會多次專題研究部署打傳工作,對全市打傳工作提出明確要求。市委主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,深入邕寧區(qū)專題調(diào)研打擊傳銷工作,對打傳工作提出具體要求。全市各級各有關(guān)部門牢固樹立“一盤棋”思想,對打傳工作加強領(lǐng)導(dǎo)、強化督導(dǎo),確保市委、市政府的決策部署不折不扣地落實。我市變“部門負責(zé)”為“黨政主導(dǎo)”,高位統(tǒng)籌推進打傳工作,不斷強化“黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的打擊傳銷工作格局。
  我市成立打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將打傳辦設(shè)在市委政法委,由市委政法委牽頭組織協(xié)調(diào)打擊傳銷工作,并把打擊傳銷工作納入平安南寧建設(shè)考評范圍,層層壓實責(zé)任,制定完善工作考核細則和掛牌整治辦法。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)也分別成立打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以更強的舉措、更實的作風(fēng),強力推進打擊傳銷專項行動和日常清查整治行動,堅決鏟掉盤踞在南寧的傳銷“毒瘤”,為全面落實強首府戰(zhàn)略、推動南寧高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
  組建打傳專業(yè)隊伍 保持高壓嚴打態(tài)勢
  對于傳銷違法活動,我市堅持以打開路,組建了“市、縣區(qū)、街道”三級全脫產(chǎn)打擊傳銷專業(yè)隊伍。每天,全市800多名打擊傳銷專業(yè)隊員,堅持天天打、輪轉(zhuǎn)打,打出了聲威和成效。
  我市對打傳專業(yè)隊進行培訓(xùn)、強化訓(xùn)練,各城區(qū)、開發(fā)區(qū)對打傳專業(yè)隊給予經(jīng)費保障,配置打傳裝備。我市把打傳工作納入網(wǎng)格化管理,網(wǎng)格員、社區(qū)工作人員和打傳專業(yè)隊每天對涉?zhèn)鞒鲎馕莺蜕鎮(zhèn)魅藛T摸排不停,對發(fā)現(xiàn)核實的涉?zhèn)鞒鲎馕莺蜕鎮(zhèn)魅藛T,由公安機關(guān)和市場監(jiān)管部門組織進行打擊,每天對傳銷活動打擊不止。
  各城區(qū)、開發(fā)區(qū)按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)對打傳工作指示,堅持“反復(fù)打、打反復(fù)”,重點區(qū)域天天不停打。2018年以來,我市先后在全市組織開展了“烈焰”“雙清零·雙提升”“清源行動”等系列打擊傳銷專項行動和日常清查整治行動,不斷掀起打擊傳銷新高潮,不斷鞏固拓展打傳成果。我市始終堅持“全市每周統(tǒng)一一大打,城區(qū)(開發(fā)區(qū))每天一小打,重點區(qū)域、景點假日不停打,實時情況實時打”的四維打擊治理模式,持續(xù)不停開展打擊傳銷專項行動和日常清查整治行動。在持續(xù)高壓嚴打下,我市在專項行動中抓獲的涉?zhèn)魅藛T大幅減少,傳銷違法活動呈現(xiàn)出零星分散狀態(tài)。
  強化出租屋源頭管控 專項治理涉?zhèn)鞒鲎馕?/strong>
  出租屋是傳銷人員生存的土壤,也是打傳的關(guān)鍵。為進一步打擊傳銷違法犯罪活動,我市強化源頭治理,全面加強出租屋管理,在全市范圍開展出租屋專項綜合整治。
  2018年10月9日,執(zhí)法人員在對良慶區(qū)五象大道某小區(qū)居民住宅進行檢查時,發(fā)現(xiàn)涉?zhèn)魅藛T閆某、王某某在該房屋內(nèi)從事傳銷活動。經(jīng)查,屋主將房屋出租給閆某,未按照規(guī)定向相關(guān)部門進行房屋出租登記備案,房屋租賃期間,屋主共獲得租金2.7萬元。
  根據(jù)《禁止傳銷條例》第26條:為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲等條件的,由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為,并處以5萬元以上50萬元以下的罰款。隨后,南寧市市場監(jiān)督管理局依法責(zé)令屋主停止違法行為,并對其處以5.4萬元的罰款。
  我市實行出租屋租賃登記備案,將預(yù)防傳銷回流延伸至最前端,對涉?zhèn)鞒鲎馕莘磸?fù)清查,實施“一封三停”(即查封房屋,停水、停電、停燃氣)等嚴管重罰措施,加強對出租屋主的教育、訓(xùn)誡等工作。加強對城鄉(xiāng)接合部居民自建房、城中村出租屋綜合治理。對公租房、人才公寓開展清查整治傳銷專項行動,清查公租房轉(zhuǎn)租行為,深度擠壓鏟除傳銷人員的落腳點。
  緊盯景點和場館治理 嚴查整治“游走式”傳銷
  傳銷組織為欺騙新人、達到“洗腦”的目的,歪曲國家北部灣發(fā)展政策和事實,利用公園、景點和城市標志性建筑物捏造故事來說明國家“暗中支持”。對此,我市嚴厲整治“游走式”傳銷。
  一方面,我市出臺《南寧市關(guān)于進一步打擊“游走式”傳銷工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于規(guī)范查處“游走式”傳銷工作流程的指導(dǎo)意見》,明確各執(zhí)法部門工作職責(zé),強化工作合力,豐富打擊手段,解決打擊“游走式”傳銷法律適用難的問題;另一方面,牢固控制陣地,對傳銷人員聚集的景點和重要場館等派駐隊伍進行控制,設(shè)立打擊傳銷執(zhí)勤點開展實時打擊,設(shè)立宣教室,安排專人對新加入人員進行反傳銷教育。
  與此同時,在公園、景點和重點場館,增設(shè)視頻監(jiān)控、音響設(shè)備等,加強對場點進行實時監(jiān)控,對傳銷分子做到未動先知,及早發(fā)現(xiàn),掌握主動,實現(xiàn)防控關(guān)口前移。針對涉?zhèn)鬈囕v,打傳專業(yè)隊聯(lián)合運管、交警等部門采取定點監(jiān)控、動態(tài)打擊的方式進行整治。在廣西規(guī)劃館、南寧市圖書館、五象湖公園等,采用定點監(jiān)控和流動巡查相結(jié)合的方式進行打擊整治。在廣西體育中心、五象湖一帶等,采取打傳便衣小分隊日常排查和重點時段蹲守的方式進行打擊整治。
  另外,我市通過強化公安刑事司法和市場監(jiān)管、文化主管部門及交通運管部門的行政處罰工作銜接,解決了打擊傳銷工作行政執(zhí)法難題。對涉?zhèn)鳌坝巫呤健贝蟀蛙囘M行聯(lián)合執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)一輛查處一輛,從源頭上斬斷“游走式”傳銷新人“洗腦”平臺,有效震懾涉?zhèn)鞔蟀蛙嚭汀昂趯?dǎo)游”;對傳銷“洗腦”發(fā)展新人活動的重點場館、公園、景點等,設(shè)立打擊傳銷流動小組,發(fā)現(xiàn)即查、露頭就打。
  以數(shù)據(jù)信息為依托 助力打傳效能提升
  工欲善其事,必先利其器。依托大數(shù)據(jù)手段對傳銷活動情況進行監(jiān)測評估和分析研判,摸清傳銷人員底數(shù)和傳銷動態(tài),是做好預(yù)防和打擊傳銷工作的基礎(chǔ)。
  2018年,我市建立了打擊傳銷信息管理系統(tǒng)。通過網(wǎng)格員“一日雙巡”和打擊傳銷專業(yè)隊的日常清查,將獲取的涉?zhèn)魅藛T信息全部錄入南寧市打擊傳銷信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)信息收集、智能分析、涉?zhèn)餍畔㈩A(yù)報、事(案)件推送等功能,為指導(dǎo)全市打擊傳銷工作決策提供數(shù)據(jù)信息依據(jù)。
  2019年,我市探索運用“云覓”傳銷態(tài)勢感知系統(tǒng)。該系統(tǒng)可通過數(shù)據(jù)信息生成傳銷活動熱力圖,將涉?zhèn)鲉栴}嚴重的小區(qū)和場館列為重點整治區(qū)域,結(jié)合聯(lián)網(wǎng)的小區(qū)、場館門禁面部識別系統(tǒng),對出入人員進行精準識別并發(fā)出警示,讓涉?zhèn)髦攸c整治小區(qū)、場館成為傳銷人員不敢涉足的禁地。
  運用市打擊傳銷信息管理系統(tǒng)錄入的傳銷人員信息和“云覓”傳銷態(tài)勢感知系統(tǒng)生成的熱力圖,我市進行大數(shù)據(jù)碰撞比對、線索串并、分析研判,為精準打擊傳銷首要分子提供了靶向引導(dǎo)。2019年,我市通過數(shù)據(jù)化作戰(zhàn)和新技戰(zhàn)法應(yīng)用,生成傳銷團伙線索,極大提高了刑事打擊效能,成功偵破一批特大傳銷案件。
  同時,依托南寧市打擊傳銷信息管理系統(tǒng),對收錄的涉?zhèn)魅藛T信息進行智能分析,繪制出人員來源分布圖、人員年齡結(jié)構(gòu)圖、人員處置情況統(tǒng)計表等圖表,綜合分析出涉?zhèn)魅藛T流出地域、年齡結(jié)構(gòu)等情況,為打擊傳銷決策部署提供了科學(xué)依據(jù)。
  健全完善治理長效機制 常態(tài)化防范傳銷回流
  做好宣傳引導(dǎo)和教育工作,是從源頭上防范和抵制傳銷的治本之舉。在打擊傳銷工作中,我市堅持打擊與教育并重、治標與治本結(jié)合,健全完善“打、防、控、管、教”五位一體的治理傳銷長效機制,加強區(qū)域協(xié)作,防范傳銷回流。
  我市通過報紙、電臺、電視臺將市委、市政府打擊傳銷的態(tài)度和決心傳向全國,震懾傳銷組織,警示群眾。曝光典型案件,普及防范知識,揭露傳銷騙人的本質(zhì)和危害。積極制作反傳銷典型宣傳案例,通過短信發(fā)送、社會發(fā)布、反傳銷進校園等豐富的方式,實現(xiàn)宣傳工作全覆蓋。
  同時,利用群眾喜聞樂見的微博、抖音、快手等新型主流網(wǎng)絡(luò)媒體開展反傳銷輿論宣傳,公布傳銷典型案件,揭露傳銷活動的違法犯罪本質(zhì)、慣用手段和嚴重危害,教育群眾,防止群眾被誘騙參與傳銷。通過向三大通信運營企業(yè)購買靶向發(fā)送反傳銷預(yù)警短信服務(wù),在南寧火車站、南寧東站、飛機場等特定區(qū)域,向進入南寧市轄區(qū)的區(qū)外人員發(fā)送反傳銷預(yù)警信息。
  我市還通過業(yè)主微信群向房東推送重罰涉?zhèn)鞒鲎馕葜靼咐团e報傳銷有獎案例,提醒房東依法依規(guī)出租房屋,不把房屋出租給傳銷人員,自覺抵制傳銷,發(fā)現(xiàn)傳銷活動積極舉報。全市建立27個反傳銷宣傳教育室,安排專員對涉?zhèn)魅藛T集中開展宣教,通過微信朋友圈曝光、“人物分離”、傳銷人員現(xiàn)身說法悔過等創(chuàng)新舉措,成功宣教遣返涉?zhèn)魅藛T。
  我市重點加強與涉?zhèn)黝A(yù)警城市打傳辦、公安機關(guān)、市場監(jiān)管部門溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)動,開展交流合作,構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門的打傳協(xié)控工作新機制。向戶籍地打傳部門、居委會及傳銷人員親屬發(fā)去《致傳銷人員戶籍地基層組織的一封信》和《致傳銷人員親屬的一封信》。
  通過媒體公布傳銷舉報電話和宣傳《南寧市舉報傳銷獎勵辦法》及兌現(xiàn)獎勵情況,發(fā)動群眾積極參與打擊傳銷。我市效仿公安部門開展禁毒工作的做法,注重在小區(qū)居民、物業(yè)管理人員、保安等人員中發(fā)展“線人”,用廣大人民群眾的“眼睛”協(xié)助發(fā)現(xiàn)涉?zhèn)魅藛T,查證屬實的,及時兌現(xiàn)物質(zhì)獎勵,充分依靠群眾的力量全面鏟除傳銷“毒瘤”。
  本版撰文:本報記者朱新韜
  本版圖片:市打傳辦提供

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