我院分析因傳銷引發(fā)的犯罪現(xiàn)象不容忽視

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)傳銷活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，地方公安、工商等政府部門也不間斷地聯(lián)合打擊傳銷組織。今年2月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)了刑法修正案（七），增設(shè)了“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”。盡管如此，各地傳銷活動(dòng)依然猖獗，有的甚至引發(fā)其他類型的犯罪。今年1-11月，我院共受理因傳銷引發(fā)的非法拘禁、搶劫、綁架等刑事案件13件，占刑事案件總數(shù)的4.69%。共判處罪犯41人，分別判處拘役或有期徒刑，刑期最長(zhǎng)為10年。因傳銷引發(fā)的非法拘禁、搶劫、綁架等犯罪，不僅侵犯了公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而且已成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

一、案件多發(fā)的原因

（一）、外地傳銷人員聚集。徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界，不僅交通發(fā)達(dá)，而且也是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的商貿(mào)大都市。特別是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，徐州的居住和投資環(huán)境發(fā)生了巨大改善，吸引了大量外地人員來(lái)徐投資、經(jīng)商、落戶。于此同時(shí)，徐州也成為外地傳銷人員的聚集地之一。

（二）、被害人就業(yè)心情迫切。被害人大多是無(wú)業(yè)人員，就業(yè)心情迫切，為了找到一個(gè)理想的工作，便輕信他人或被虛假招工信息所騙陷入傳銷組織的圈套，或加入傳銷組織或購(gòu)買傳銷產(chǎn)品。當(dāng)被害人拒絕時(shí)，遭受傳銷人員的非法拘禁、搶劫或綁架。

（三）、法制宣傳力度不到位。盡管2009年2月28日頒布實(shí)施的《刑法修正案（七）》已經(jīng)將傳銷規(guī)定為犯罪行為，但由于宣傳力度不到位，致使有的人不知道傳銷是犯罪行為，公然進(jìn)行傳銷活動(dòng)。

（四）、對(duì)傳銷的打擊不徹底。盡管我市組織了多次打擊傳銷的專項(xiàng)治理活動(dòng)，但是由于多以驅(qū)散為主，因而造成打擊力度不夠大，取締不夠徹底，致使專項(xiàng)活動(dòng)后回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、傳銷案件的特點(diǎn)

（一）、以招工、介紹工作等名義為誘餌，引誘他人上當(dāng)受騙。在我院審理的13件案件中，犯罪行為人基本上都是以介紹工作或招工為名，將被害人引誘到傳銷窩點(diǎn)，然后采用非法拘禁等手段強(qiáng)迫被害人加入傳銷組織，或購(gòu)買其傳銷產(chǎn)品。有的還采用威脅、恐嚇或毆打等暴力手段，搶劫被害人的財(cái)物或向被害人及其家屬索要錢財(cái)。

（二）、以劫取錢財(cái)為目的。犯罪行為人通過(guò)非法拘禁等手段逼迫被害人參加傳銷組織、購(gòu)買傳銷產(chǎn)品，或者以搶劫、搶奪等方式非法占有被害人的財(cái)產(chǎn)，或者以綁架的方式向被害人家屬索要錢物，其根本目的就是為了劫取他人錢財(cái)，達(dá)到非法占有的目的。

（三）、犯罪行為人均為外地流動(dòng)人員。在本院審理的13件該類案件中，涉案人員共計(jì)41人，全部都是外地來(lái)徐從事傳銷人員，分別來(lái)自廣西、貴州、四川、河南等十多個(gè)省份。

（四）、侵害對(duì)象主要以外地人員為主。犯罪行為人往往把與自己比較熟悉，對(duì)自己比較信任的親戚、朋友、同學(xué)、鄰居等作為欺騙的對(duì)象，以介紹工作為名引誘到他們受騙，或者通過(guò)在網(wǎng)上發(fā)布虛假招工信息，引誘外地打工人員上當(dāng)，然后對(duì)他們實(shí)施非法拘禁等犯罪行為。

（五）、共同犯罪比例較大。傳銷人員一般都建立有傳銷組織，而且組織嚴(yán)密、等級(jí)分明、成員較多。傳銷人員在犯罪活動(dòng)中，往往是多人共同策劃、共同參與，具有共同犯罪的特征。

（六）、案件多發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部。傳銷人員大多來(lái)自外地，基本上都聚集在出租房屋較多的城鄉(xiāng)結(jié)合部，因此城鄉(xiāng)結(jié)合部也就成了該類犯罪案件的多發(fā)地。

三、對(duì)策和建議

（一）、嚴(yán)厲打擊傳銷和因傳銷引發(fā)的非法拘禁等違法犯罪活動(dòng)。傳銷活動(dòng)不但破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，而且會(huì)引發(fā)其他犯罪活動(dòng)或治安案件，對(duì)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生了不良影響，必須予以嚴(yán)厲打擊。

（二）、構(gòu)建綜合治理工作機(jī)制。建立以公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)為主，檢察院、法院、人民政府基層組織等部門共同參與的打擊傳銷活動(dòng)綜合治理機(jī)制。公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)作為查處傳銷的執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)厲查處和打擊傳銷行為。檢察院和法院在各自職能范圍內(nèi)，對(duì)因傳銷引發(fā)的各類犯罪案件要依法起訴和審判，配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊傳銷和因傳銷引發(fā)的各類犯罪活動(dòng)。

（三）、加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等房屋出租集中地的監(jiān)管力度。對(duì)外來(lái)人員實(shí)行登記管理，對(duì)房屋出租實(shí)行登記備案制度。禁止業(yè)主將房屋出租給傳銷人員或傳銷組織，不為傳銷人員提供活動(dòng)和居住的條件，讓傳銷組織在轄區(qū)內(nèi)無(wú)法存在。號(hào)召轄區(qū)居民在發(fā)現(xiàn)傳銷活動(dòng)時(shí)及時(shí)舉報(bào)，為有關(guān)機(jī)關(guān)打擊傳銷活動(dòng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息和線索。

（四）、加大法制宣傳力度，提高公民的法律意識(shí)。一方面要提高廣大人民群眾對(duì)傳銷行為違法性和危害性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制和反對(duì)傳銷行為。另一方面要提高外出打工人員的自我保護(hù)意識(shí)，防止被網(wǎng)上等虛假招工信息欺騙。在人身或財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要尋求自救方法或及時(shí)報(bào)警，尋求保護(hù)，避免遭受更大的傷害。

【來(lái)源：徐州市泉山區(qū)人民法院_審判研究】