最近央視《經(jīng)濟(jì)半小時》連續(xù)報(bào)道了云南蒙自和廣東茂名的傳銷，隨之而來的是兩個地區(qū)的重拳出擊嚴(yán)打傳銷，“蒙自傳銷騙局被央視曝光后，迅速成為時下的熱門話題。目前，蒙自傳銷騙局涉案的10余名主要犯罪嫌疑人已紛紛落網(wǎng)。記者昨日從紅河州中級人民法院獲悉，本月5日該院將開庭審理此案。10月29日，紅河州中院召集刑事審判庭法官和部分基層法院刑事法官召開研討會，對《刑法修正案》及司法解釋新確定的“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪”等有關(guān)問題進(jìn)行討論。這也是蒙自系列傳銷案開庭前，紅河州中院為審理好此案進(jìn)行的熱身?！保ㄒ?1月3日<生活新報(bào)>）
在茂名尋找孩子多日，幾近絕望的家長們也很快看到了曙光，很多失蹤的孩子在公安機(jī)關(guān)手機(jī)定位等技偵手段的幫助下被很快找到，并在茂名和廣東掀起了新一輪打擊傳銷的熱潮，“廣東省打傳辦向全省各地級以上市打傳辦發(fā)出通知，要求各地要保持高度警惕，進(jìn)一步鞏固百日聯(lián)合執(zhí)法行動成果，確保傳銷活動不反彈。省打傳辦要求，加強(qiáng)對打擊傳銷工作的督查考核，把考核結(jié)果與社會治安綜合治理考評掛鉤，實(shí)行‘一票否決’?！保ㄒ?1月4日<廣州日報(bào)>）
首先，雖然央視近期只曝光了這兩個地方，但是傳銷已是一個普遍的社會現(xiàn)象，并呈星火燎原之勢，現(xiàn)在全國除了西藏外，所有省份都活躍著“異地傳銷”的身影，目前全國參與“異地傳銷”的人員至少上千萬，數(shù)目觸目驚心。
蒙自只是一個縮影，并不是全國傳銷最猖獗的地方，這次被央視曝光，算是碰到了刀口上，但是蒙自地方政府也別感到委屈，這里的傳銷已猖獗有好幾年了，受害者怨聲載道，這次是咎由自取。蒙自傳銷只是南派高額金融傳銷的冰山一角，這種打著“連鎖銷售”、“資本運(yùn)作”、“合伙私募”、“資金游戲”、“富人俱樂部”等旗號的傳銷新變種，最先的發(fā)源地是廣西，發(fā)展極其迅猛，近幾年如毒瘤一般迅速向全國各地?cái)U(kuò)散，有些地方的規(guī)模與廣西傳銷重災(zāi)區(qū)相比毫不遜色。
而廣東的暴力傳銷也不是什么新鮮事，我們反傳銷協(xié)會一直在曝光，主要分布在廣東東莞、茂名、清遠(yuǎn)、佛山、廣州（增城、從化、花都）、江門、韶關(guān)、河源、中山、珠海、惠州等地，通過網(wǎng)上招聘欺騙大學(xué)生，以大學(xué)生、退伍軍人居多，有的傳銷體系非大學(xué)生不要，對人身、精神控制更加嚴(yán)厲，并伴有暴力、綁架、非法拘禁，對受害者及其家屬傷害甚大。廣東這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)竟然藏垢納穢，容忍這樣令人發(fā)指的暴力傳銷存在，確實(shí)讓人不可思議，而且這種涉嫌“綁架”、“非法拘禁”的暴力傳銷當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門往往在處理時輕描淡寫，只做驅(qū)散，并不追究傳銷分子的刑事責(zé)任，未免有縱容傳銷之嫌。
其次，我們感謝央視這些有社會良知的媒體的同時，不得不深刻反思，為什么媒體不介入之前，這兩個地方的執(zhí)法部門沒有足夠重視，而央視曝光后才重拳打擊呢？媒體起到正常的監(jiān)督作用并不奇怪，但是如果手握公權(quán)力的執(zhí)法機(jī)關(guān)老是在媒體曝光后才積極介入，就顯得反應(yīng)遲鈍，長期不作為之嫌。難道每個傳銷重災(zāi)區(qū)都指望央視曝光才能起到很好的督促作用嗎？
如果沒有央視的曝光不會換來這么大的打擊力度，也不會讓更多的失散者家庭能這么快破鏡重圓，他們無疑是幸運(yùn)的，但是全國數(shù)以百萬計(jì)的傳銷受害者家庭不可能都有這么幸運(yùn)，很多時候求助者向當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門求助時，不是公安推工商，就是工商推公安，或者以沒有具體地址沒辦法一推了之，手握公權(quán)力的執(zhí)法機(jī)關(guān)都感到愛莫能助，老百姓只有仰天長嘆的份了。這也暴露了一個問題，就是在機(jī)關(guān)干部中普遍存在的懶散、拖拉、推諉、扯皮等“惰政”行為，既是行政資源的巨大浪費(fèi)，也是難以治愈的機(jī)關(guān)頑癥，不僅嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)的效能，而且還損害黨和政府在群眾中的威信和形象。
再其次，面對傳銷肆虐的現(xiàn)狀，我們不得不反思造成傳銷猖獗的深層次原因在哪里？
打擊傳銷固然有傳銷活動隱秘、流動性大、取證難等多方面的原因，但筆者認(rèn)為還存在以下原因：
一是很多地方政府對傳銷的重視度不夠，導(dǎo)致打擊傳銷的人力、物力、財(cái)力投入不足。大家想想，很多傳銷重災(zāi)區(qū)傳銷人員有好幾萬，而負(fù)責(zé)打傳的打傳辦執(zhí)法人員才寥寥幾個人，在肆虐的傳銷經(jīng)濟(jì)邪教面前，勝負(fù)不言自明。打擊傳銷是一項(xiàng)長期的工作，執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)的不足，使打擊行動很難長期開展下去。每當(dāng)一個階段的打擊行動結(jié)束后，就會被傳銷組織者利用，這些組織者就對被騙的人員說，政府的打擊“是搞負(fù)面，宏觀調(diào)控，限制它的發(fā)展速度過快，讓一部分膽子大的人先富起來”，這樣的宣傳對于身陷暴富夢想中的傳銷人員來說，欺騙性、迷惑性很大。同時，由于傳銷案件的特殊性，決定了要進(jìn)行大量的調(diào)查工作，需耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，加上一般傳銷人員的清理遣返工作需要大量經(jīng)費(fèi)運(yùn)作。
二是缺乏打擊傳銷的長效機(jī)制，很多地方在打擊傳銷上流于形式，依然沿用過去老套的打擊傳銷辦法——驅(qū)散，打擊傳銷不能靠“趕”，這樣的打擊根本不能對傳銷組織“傷筋動骨”。打蛇打七寸，擒賊先擒王！“抓頭目，摧網(wǎng)絡(luò)”顯得尤為重要，簡單的驅(qū)散起不了任何作用，相反讓傳銷組織更加肆無忌憚。一陣風(fēng)式的打擊只能治標(biāo)，不能治本。嚴(yán)打期間傳銷組織轉(zhuǎn)入地下，風(fēng)聲過后，他們又卷土重來，并愈演愈烈。
三是刑法修正案“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪”沒有真正全面實(shí)施，雖然在刑法中對組織、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施傳銷行為的犯罪作出專門規(guī)定，打擊傳銷有了法律的利器，但是有法不依執(zhí)法不嚴(yán)在全國普遍存在，很多地方在打擊傳銷上并沒有足夠的運(yùn)用現(xiàn)成的法律武器，打擊傳銷仍面臨傳銷參與人員眾多，犯罪多、立案少、起訴少的“倒三角”難題。全國傳銷參與人員上千萬，達(dá)到涉嫌觸犯刑法“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪”的傳銷頭目近百萬，可是真正抓獲的傳銷頭目又有多少？前段時間“打擊傳銷百日執(zhí)法行動”很多傳銷重災(zāi)區(qū)傳銷參與人員數(shù)以萬計(jì)，可是抓獲的傳銷頭目卻屈指可數(shù)，這樣的嚴(yán)打會有效果嗎？傳銷犯罪的成本如此之低，在金錢的誘惑下，很多抱有僥幸心理的傳銷頭目明知道自己在犯罪，卻藐視法律，視法律如兒戲，甘愿鋌而走險(xiǎn)也就不難理解了。
四是職能部門錯位，分工不合理，導(dǎo)致打擊傳銷時難以形成合力。筆者建議“異地傳銷”主要?dú)w公安主管，現(xiàn)在的很多傳銷組織無實(shí)際產(chǎn)品，純粹“拉人頭”，實(shí)際上是一個個詐騙團(tuán)伙，讓工商來主管是不合適的?！督箓麂N條例》對公安機(jī)關(guān)和工商部門在打擊傳銷的分工協(xié)作上并沒有做詳細(xì)的規(guī)定，很籠統(tǒng)，所以容易造成互相推諉，互相扯皮的現(xiàn)象?，F(xiàn)在很多地方把打傳辦設(shè)在工商局，實(shí)際上是個擺設(shè)，因?yàn)楣ど叹趾凸簿质瞧郊墕挝唬踔梁芏鄷r候工商局還有求于公安局，所以造成了很多地方的打傳辦在需要公安配合時不是靠協(xié)調(diào)，而是靠良好的個人關(guān)系來推動。甚至有的地方公安在打擊傳銷時當(dāng)了甩手掌柜，以警力不足為由不予配合。在此筆者建議打傳辦設(shè)在政法委比較合適，這樣協(xié)調(diào)的力度就會大一些，也可動用更多的資源打擊傳銷。
五是地方保護(hù)盛行，功利主義執(zhí)法嚴(yán)重。傳銷都是異地邀約，不騙當(dāng)?shù)厝?，成千上萬外地人的集聚，他們要吃要住，可帶動當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，對地方是有很多好處的，所以很多地方的執(zhí)法部門麻木不仁，對當(dāng)?shù)氐膫麂N活動視而不見，除非死了人，發(fā)生暴力抗法等惡性事件，否則不予重視。更有一些貧困地區(qū)，放水養(yǎng)魚，把傳銷當(dāng)著產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，傳銷直接綁架地方經(jīng)濟(jì)，傳銷利益鏈構(gòu)筑起傳銷天堂，打傳辦形同虛設(shè)，并沒有負(fù)起打擊傳銷的重任。甚至一些地方官匪勾結(jié)，為傳銷活動充當(dāng)保護(hù)傘，嚴(yán)打時走走過場，消極應(yīng)付，平時更是熟視無睹，放任自流。查處傳銷費(fèi)時費(fèi)力，無利可圖也是很多地方不愛管的原因，一些地方政府出于獲取傳銷整治的政績，起獲大量的贓款的目的，對早已發(fā)生的傳銷事件充耳不聞，等“老鼠養(yǎng)肥了再打”。如果抱著功利主義去執(zhí)法，怎么能維護(hù)法律的尊嚴(yán)，體現(xiàn)社會的公平呢？
綜上所述，打擊傳銷依然任重而道遠(yuǎn)，如果打傳體制一些深層次的矛盾不解決，傳銷活動不可能得到有效遏制，還會有其生存的土壤。
最后補(bǔ)充一句，希望“手機(jī)定位”這種并不算高難的技偵手段能運(yùn)用在打擊傳銷上，在全國推而廣之，幫助受害者家庭找人，讓那些甘腸寸斷的家庭早日走出傳銷的魔影，綻放久違的笑容。
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