《瞭望》：暴力陰影下的傳銷新變種

辦案人員呼吁，由政府主管部門牽頭，以工商、公安部門為主力，多部門齊動并舉，形成打擊傳銷的全國聯(lián)動機制，將打擊傳銷活動由個別部門行動變成全社會的共同行動

有一種傳銷，它并不限制人身自由，而是通過上門“洗腦”滾動擴張。其說教內(nèi)容，名曰“資本運作”。

被“洗腦”的人們，有著異乎常人的“膽量”。誰擋他們的財路，便合而攻之，哪怕對方是警察。僅在中部地區(qū)的安徽省，今年即已發(fā)生多起傳銷人員暴力抗法的惡性事件。

《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國政府明文禁止傳銷活動12年后的今天，傳銷儼然“魔高一丈”，向多樣化、復雜化、異地化和“高科技化”方向“進化”。有執(zhí)法者感慨，它發(fā)現(xiàn)難、取證難，乃至定罪難，以致“驅(qū)而不散、遣而不走、禁而不絕”。

業(yè)內(nèi)專家建議，為徹底清除傳銷“毒瘤”，務(wù)必構(gòu)建全國性合作執(zhí)法機制，加大出租房屋監(jiān)管力度，從源頭斬斷傳銷滋生和蔓延的溫床。

“實屬罕見”的暴力抗法

傳銷之烈，有數(shù)據(jù)為證。

安徽省公安廳統(tǒng)計顯示，2009年，全省公安機關(guān)共立傳銷案件105起，刑拘323人，逮捕137人，移送起訴158人。搗毀傳銷窩點1906個，教育遣返傳銷人員21091人次。

如是打擊之下，傳銷仍呈愈演愈烈之勢。今年以來，安徽對傳銷的打擊已達空前力度。1～7月，公安機關(guān)共立傳銷案件174起，破案125起，抓獲犯罪嫌疑人624人。自4月開展專項執(zhí)法行動以來，共搗毀窩點617處，教育遣返傳銷人員9443人次。

傳銷活動不但受到公安機關(guān)的嚴密防控，而且引來了網(wǎng)友的不斷警示。

近日，一則名為“傳銷惡瘤正在侵蝕合肥”的網(wǎng)帖，公布了合肥市包河區(qū)內(nèi)一些傳銷窩點，它們分布在省直家園、太寧花園、陽光世紀城等十幾個小區(qū)的40余套出租房內(nèi)。帖主驚呼，傳銷毒瘤“就在我們身邊！”

合肥論壇網(wǎng)友wslwr反映，自己居住的包河小區(qū)里，有一些租住的外地人，整天啥事也不做，就是“神神秘秘，拿著電話走來走去的”。

居住在望湖城小區(qū)的網(wǎng)友lihuan則更苦惱，“每天都能看到形形色色的人出去接人，大包小包的。最缺德的是每天天不亮就起來唱歌，我連個覺都睡不好！”

傳銷“禁而不絕”，安徽省公安廳經(jīng)偵總隊副總隊長陳明奎有其分析：就業(yè)形勢依然沒有根本性變化，每年新增的就業(yè)人口不斷增加，以找工作為名進行傳銷活動將長期存在。

再者，打擊傳銷的“洼地”效應(yīng)明顯，周邊省份打擊力度增大后，傳銷人員就會向安徽打擊力度較小的市縣發(fā)展。

此外，一些地方社會環(huán)境治理不善，使傳銷活動有了滋生土壤和活動空間。

在與傳銷斗爭的過程中，執(zhí)法者還經(jīng)歷了過去極少發(fā)生的事情：

今年2月5日，安徽宿州市開發(fā)區(qū)金海派出所3名民警與綜合執(zhí)法大隊6名隊員在陳營村依法清理傳銷時遭圍攻，民警1人輕傷，6人輕微傷，3輛警車被砸。

7月28日，十幾名傳銷人員沖進合肥市工商局龍崗分局，圍攻毆打執(zhí)法人員，致使4人受傷。

8月12日，近百名傳銷人員齊聚合肥市濱湖新區(qū)觀湖苑小區(qū)，動手打傷了該小區(qū)10余名保安隊員。

“上述暴力抗法行為實屬罕見，說明傳銷活動肆無忌憚，如不嚴加整治，此類事件將難免升級。”陳明奎說。

他還表示，由傳銷引發(fā)的非法拘禁、搶劫、殺人等案件近來也層出不窮，對社會穩(wěn)定構(gòu)成了極大威脅。據(jù)統(tǒng)計，1～7月，安徽因傳銷引發(fā)的刑事案件174起，其中，因傳銷引發(fā)的非法拘禁等暴力案件高發(fā)，占案件總數(shù)的65%以上。

“資本運作”新變種

據(jù)本刊記者調(diào)研，近年傳銷出現(xiàn)了一個“新變種”——“資本運作”式傳銷，傳統(tǒng)傳銷中作為幌子存在的產(chǎn)品，對它來說已非必要。

比如，它要求每人繳納69800元，申購21份沒有任何產(chǎn)品的份額后，次月即返還提成19000元，然后發(fā)展3名下線并提成，每個下線再往下發(fā)展，以此類推。當下線累積到超過29人時可晉升為老總，每月支取高額工資，直到賺夠1040萬元便可出局，完成一輪所謂的“資本運作”。

這一模式打著“資本孵化”、“富人俱樂部”等旗號，聲稱：無業(yè)績壓力、資格永不滑落、可“超載”、可回歸、可繼承、可轉(zhuǎn)讓、可移點、可出局。

安徽省工商行政管理局公平交易局局長程胤說，“資本運作”式傳銷抓住了人們的“暴富心理”，貌似更科學、薪酬制度更合理，實則更具欺騙性，危害性更大。

有陷入其中的參與者，可做到“六親不認”。今年以來，合肥市已接到數(shù)起報案，外省的家人無論如何也勸不回在當?shù)貜氖聜麂N的親人。

一個來自湖南的小伙子問民警，“老子都不認兒子了，傳銷的魔力到底有多大啊？”

有的甚至試圖將家人發(fā)展為下線。本刊記者在傳銷人員龔某某寫的一份清單上看到，她詳細剖析了母親的職業(yè)、信任度、性格愛好和家庭情況，連欺騙母親上套的謊言也編列其中。

受訪的多名執(zhí)法者表示，傳銷活動新變種的涌現(xiàn)，給打擊工作帶來了多重難題。

首先是“發(fā)現(xiàn)難”。當前普遍采用的“資本運作”模式，一般不限制人身自由，骨干人員上門進行洗腦，一般也不擾民。一位辦案民警說，這些人和正常居民一樣生活和出入，無疑增加了發(fā)現(xiàn)的難度。

“取證難”是困擾打擊傳銷工作開展的另一難題。陳明奎說，即使端掉了窩點，抓獲了傳銷人員，但對被“洗腦”后思想完全僵化的傳銷人員，辦案人員無法與之正常交流。而且，傳銷多以誘騙親友為主，案發(fā)后大多數(shù)人不愿指證親人。

作為一種涉眾型經(jīng)濟犯罪，傳銷取證工作需要投入大量的人力財力物力，而基層警力匱乏也影響到工作開展。

如合肥市濱湖派出所，警力僅為14人。6月下旬，一個擁有300人的非法傳銷組織，在該所管轄區(qū)域的不同小區(qū)租賃了80余套住房。經(jīng)舉報，民警對涉事小區(qū)萬余套住房摸排調(diào)查，繁重的工作量、有限的警力，嚴重制約了打擊工作的順利進行。

雖然我國法律已明確規(guī)定組織領(lǐng)導傳銷活動是一種犯罪行為，但“定罪難”始終困擾著辦案人員。

陳明奎說，涉嫌組織、領(lǐng)導的傳銷活動人員在30人以上且層級在3級以上，才對組織者、領(lǐng)導者予以立案追訴。但實際操作中，這兩個條件很難界定和實現(xiàn)。

而對一般的傳銷參與人員，只能是說服、教育和遣散，不能抓捕和拘留。遣散之后，發(fā)財“夢想”又會將這些人重新積聚起來，形成“驅(qū)而不散、遣而不走”的惡性循環(huán)。

本刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還有一些地方政府對傳銷危險性重視不夠，認識不足；相關(guān)部門對其態(tài)度已由厭惡到無可奈何，直至麻木逃避等情況，也是目前打擊傳銷工作中面臨的問題。

如何“道高一丈”

因其高危害，傳銷活動已成“過街老鼠”。與執(zhí)法部門的打擊相應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)上的反傳銷呼聲也是一浪高過一浪。

在百度輸入“反傳銷”關(guān)鍵字，可以看到形形色色諸如反傳銷博客、反傳銷協(xié)會之類的鏈接，而李旭的反傳銷博客，是其中較特別的一個。

如今被多方譽為“民間反傳銷第一人”的李旭，自身曾經(jīng)深陷傳銷一年多，發(fā)展下線30余人，幡然醒悟后，走上了反傳銷的道路，成立中國反傳銷協(xié)會，開通了反傳銷博客，搜集各地傳銷網(wǎng)絡(luò)信息，協(xié)助執(zhí)法機關(guān)打擊傳銷犯罪活動。

于2006年3月15日開版的李旭反傳銷博客，訪問量目前已達兩百多萬人次。很多訪問者都在博客上留下了諸如“我哥哥陷入傳銷了，怎么辦”、“××是不是傳銷啊”、“早看了您的博客，我就不會受騙了”之類的語句。在許多受傳銷困惑者看來，李旭的反傳銷博客已成為一盞“指路明燈”。

傳銷的新變種以及打擊傳銷的嚴峻形勢，許多網(wǎng)友也是有目共睹，并紛紛表現(xiàn)出激憤之情，“為什么不能像重慶打黑一樣將傳銷一網(wǎng)打盡呢”、“片警發(fā)現(xiàn)這些大批聚集的無業(yè)游民要嚴打”……

然而，在這些義憤之辭中，很難找到具體有效的打擊措施建議。

針對當前打擊傳銷工作面臨的難題，受訪的基層公安機關(guān)和工商部門人士均呼吁，國家有關(guān)方面應(yīng)盡快建立全國性合作執(zhí)法機制，以傳銷本罪治罪，追根溯源瓦解傳銷組織，同時加大出租房屋監(jiān)管力度，以標本兼治打擊傳銷，依法鏟除傳銷滋生的土壤。

盡快建立全國性合作執(zhí)法機制，是他們最急切的呼聲。陳明奎建議，由政府主管部門牽頭，以工商、公安部門為主力，多部門齊動并舉，形成打擊傳銷的全國聯(lián)動機制，將打擊傳銷活動由個別部門行動變成全社會的共同行動，讓傳銷組織無法在境內(nèi)生存和流動。

中國科學技術(shù)大學法學副教授楊輝認為，完善打擊傳銷考核機制，可調(diào)動各部門的積極性，應(yīng)將打擊傳銷列入常態(tài)行動，不給傳銷組織和傳銷活動喘息機會。

陳明奎等人提出，應(yīng)以傳銷本罪治罪，不能簡單地就案件論案件，避重就輕地以非法拘禁、傷害等入罪。否則，懲治的只是低級別頭目，而對整個傳銷組織架構(gòu)沒有傷及筋骨。因此，應(yīng)追根溯源，揪出傳銷頭目，唯此才能徹底瓦解傳銷組織。

辦案人員還呼吁，基層部門應(yīng)盡快使房屋出租規(guī)范化，加強監(jiān)管力度，特別是加強對流動人口的管理，讓傳銷活動無處扎根，變查處傳銷組織的“事后管理”為“事前預(yù)防”。(文/記者姜剛 葛如江)